从这次北京市住建委的表态来看,北京下一步重点放在加强保障房的售后管理。计划逐步建立经适房封闭运行机制。比如,经济适用房不能按市场价格上市出售。确实需出售的,只能出售给符合条件家庭或政府指定机构。不过北京市住建委说,这一政策目前还处于研究阶段。从设计来看,这个政策应该会很给力。在您看来,这个政策如果出台会面临很大阻力吗?阻力可能会来自哪里?
韩世同:我认为阻力会很大。主要来自既得利益者,既包括合法的也包括非法的,都会持反对意见。当然,如果政府坚持要这么做,他们也没办法阻止。但如果所采取的全封闭式管理制度过于机械和死板而导致矫枉过正或过犹不及的话,反倒会造成无法操作和执行的后果,让既得利益者找到把柄和理由加以反对和否定。
为了进一步规范保障房再上市交易的管理,北京还计划把“保障房再上市”纳入市级二手房交易管理平台,也就是说要通过“官办”的平台来管理和监督保障房交易。这样的统一管理模式,能否行得通,又能不能发挥相应的作用?
韩世同:即使是封闭式管理也是需要交易平台的,但如果不是开放的交易,可能就不应与公开交易的二手房合并管理。最好要分开封闭的管理和部分封闭的管理以及开发的管理几种模式,分别来进行管理;补过地价的经适房也可视为普通二手房上市交易。
整体来看,采取封闭式管理是属于一种积极的改革办法,但需要进一步细化和完善;而像河南和广东叫停经适房的做法则比较消极,属于因噎废食和政府无能的表现。近期,深圳和广州都在探讨用限价房替代经适房、公租房替代廉租房的做法,以借鉴香港“以居屋养公屋”的模式,从而形成可以良性循环住房保障体系,我认为这样的尝试和探索更有意义。
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