自党的“十八大”报告提出积极稳妥推进城镇化，加大城乡统筹发展力度，推动城乡发展一体化以来，关于如何加速县域经济发展的探讨便不断见诸报端。县域经济的发展作为中国经济未来长久发展的动力，也是增强中国可持续发展能力的重要手段。如何切实加快推动县域经济的发展，是促进中国经济协调增长必须要面对的历史任务。

1月29日，在由中央电视台财经频道主办，华夏幸福基业协办，以“新型城镇化发展的目标与路径”为主题的“第三届中国县域经济发展高层论坛”上，通过政府、企业、学界和媒体之间的广泛对话，就如何加快推动县域经济的发展的问题进行了深入的探讨。与会专家表示，实现产城共建、推动产业升级，是加速县域经济发展的重要方式。

县域经济产业升级势在必行

目前，我国经济社会进入快速转型阶段，推动以县城为中心、乡镇为纽带、农村为腹地的区域经济的发展具有重要的现实意义。李克强副总理曾对媒体表示，中国的城镇化，是与工业化、农业现代化协同推进的城镇化。在中国经济积极寻求增长方式转变的历史进程之中，县域经济作为中国城镇化发展和内需驱动的主角，目前大多数的县域经济发展都面临着产业转型升级、提高国际竞争力的问题。

中国社会科学院工业经济研究所所长金碚表示，中国现在正在处于经济转型期，在县域经济发展中也存在这样的转型升级问题。要从传统的工业化路径走向新型工业化路径。传统工业化的特点是大量的投入资源，低价格资源，去获得更大的市场，形成更大的生产能力，从而做大产业。现在要进入一个新型工业化阶段，整个中国传统工业和十年以前相比，它的市场压力要非常大，很多产业已经表现的产能过剩，而在一些中高端的产业领域中间，中国的产业又缺乏国际竞争力，大多数产业制造点都不在中国，但是中高端、中端已经相当饱和，所以必须要实现产业升级。

全国人大财经委副主任委员尹中卿表示，目前我们国家相当一部分县城还是以县域经济还是以分散经营的农业，或者以农产品粗加工为主导产业，许多城镇缺乏优势产业支撑，综合经济实力薄弱，集聚能力有限，所以，推进县域的城镇健康发展，必须把县域经济发展与城镇建设协调起来，加快农村工业化的进程，提升城乡产业一体化的发展水平，这就需要壮大特色产业，本地有什么资源禀赋、环境承载能力，或者周边有没有大城市的辐射作用，来承接资金、技术、人才、产业的转移。

产城共建是县域经济发展的关键

中国县域经济发展的核心则是推动工业化、农业现代化与城镇化协调发展。一个没有产业支撑的城镇，必然是一个经济基础脆弱，缺乏造血功能，没有发展潜力的城镇。在我国县域经济发展的“三化”之中，工业化与城市化的“产城共建”将成为县域经济可持续发展的重要支撑。

金碚表示，在城镇化过程中间，一定要解决好产业发展和城镇化之间的关系。要实现产城协同发展。既要搞城市建设，又要发展产业，我们研究的案例，华夏幸福基业就是以产城共建的理念在建设产业新城。不仅仅是人要住进来，住进来还要有工作，有工作干之后，还要让他生活的好，还得有商业、有良好的居住环境，要构建社区。城镇化是综合的问题。产城融合发展，在中国来讲是非常重要的一条路径。

中国社会科学院工业经济研究所工业布局与区域经济研究室主任陈耀表示，华夏幸福基业在产城融合，打造产业新城方面，已经远远走在前面，十年前华夏幸福基业就已经开始做了，这个企业做的事情，可能全国很多县都会非常欢迎他们去做这件事情。他们就是在做产业新城的投资和运营，这一家专业进行园区投资运营商，打造的模式就是产业新城，我们也专门去他们做得园区作了调研，固安、大厂、怀来。它与其他新城最大的区别是由企业推动的。大多数县在园区建设上，一个是缺钱，搞不了基础设施建设。第二，招不来商，招商的成本非常高。华夏幸福基业恰恰解决了这一问题。从园区基础设施投入开始，帮助园区把基础设施建好。还组建了五百多人的专业招商团队来帮助园区招商引资。根据地区的区位交通条件，产业结构、产业基础、自然条件等，来选择适合的产业，有力促进了当地经济的发展，他们的实践是非常值得借鉴的。

华夏幸福基业推动县域经济产业升级实践

县域经济的发展过程中，产业升级是必不可少的环节。要发展县域经济，就要增强县域城镇的产业发展功能。因为工业化是城镇化的基础，产业发展是城镇建设的核心。如果城镇没有产业的支撑，就缺乏造血的功能，不仅不能发挥城镇的应有作用，而且还会拖累区域经济的发展。

尹中卿表示，发展县域经济的产业，就要要建设产业园区，按照专业化分工来集中开发产业园区，引导企业集聚，发展优势项目，通过以城促产、以产兴城，形成具有特色的产业集群。要培育龙头企业，围绕本地的优势，积极搭建技术服务、融资服务、营销服务的平台，注重招商引资，实施龙头带动战略，鼓励企业兼并重组，培育主导产品，最大限度的发挥工业企业的规模集聚、辐射的带动效应，这是一个，就是要增强县域城镇的产业发展功能，这是新型城镇化对县域经济提出的要求。

陈耀表示，华夏幸福基业在推动产业升级上具有重要贡献。他们在招商上是比较重视新型产业，像固安过去都是传统的轻工、食品加工企业，经过十年的产能建设，现在形成了新的产业，依托比邻北京的优势，主动承接北京一些电子信息产业、高端装备制造产业、汽车零部件产业等新型产业，成为新的支柱，推动县域和产业结构提升。作为中国产业升级的推动者，华夏幸福基业正扮演着越来越重要的角色。

据了解，华夏幸福基业股份有限公司，成立于1998年，是领先的产业新城专家，在全国投资运营的产业园区达到十六个。通过十多年的实践，探索出了一条独具特色的“以产兴城、以城带产、产城共建、城乡统筹、共同发展”的县域经济发展道路，通过构筑产业集群，建设具有完备的基础设施和公共服务功能的产业新城，不仅有效的推动了固安、大厂、怀来等地产业发展，也促进了当地的产业转型升级，推动了城镇化和工业化的协同推进，统筹城乡发展，提高了城镇化的质量，推动当地经济的可持续发展。

以固安产业新城为例，十几年以前，固安的经济发展水平在河北省136个县(市)和廊坊市，基本都处于中下游水平。2002年，随着固安工业园区的奠基，到2011年底，固安的地区生产总值已达到77亿元，而且连续多年增长速度都超过了20%，而这其中，固安工业园区占全县总量的67.1%，是十年前固安全县地区生产总值的1.6倍。这与固安较早开始城镇化与工业化协同推进的实践是分不开的。

不仅仅在固安，华夏幸福基业目前正在开发运营的产业新城还包括大厂潮白河工业区、京北生态新区?怀来、北京丰台华夏幸福中心、无锡(南长)国家传感信息中心、镇江科技中心、沈北科技中心等，成功布局环渤海，并已经进军长三角。(