政策加码预期增强

基于上述态势，今年一线城市恐将面临较为严厉的政策环境。国泰君安的报告就认为，预计今年政策总体偏平稳，区域分化加大，全国一刀切可能性较低，部分涨价压力大的城市可能出台点对点措施。

中国证券报记者此前获悉，为稳定一线城市土地市场的预期，平抑地价，监管层要求一线城市今年要加大土地供应力度。同时鼓励采取设定最高价等方式，避免出现高价地。

在北京、深圳政府部门两会期间的表态中，“增加供应”的思路同样明显。广东省国土资源厅数据显示，目前深圳有闲置土地152宗，占地超过421公顷，居广东省之首。深圳市常务副市长吕锐锋表示，对于本来土地资源就高度紧缺的深圳而言，土地的闲置无疑是一种极大的浪费。

业内人士认为，增加土地供应、促进已供土地开发将成为一线城市的重要政策思路。受此影响，房地产开发和销售环节的管控措施可能进一步强化。

相比之下，对需求端的调控更为受人关注。针对北京市住建委两会期间的表态，张旭认为，今年的住房限购政策门槛和执行力度不会改变，可能新增对价格上涨过快的局部地区实施差异化税收政策。

杨红旭认为，当前的房地产税收政策还有不小的调整空间。其中，在二手房交易个人所得税的征收中，税额分为差价的20%和总价的1%(非普通住宅2%)两种，但具体的征收细节掌握在地方政府手中，可通过相关的政策予以强化。

同时，当前住房交易的土地增值税仅向单位征收，并未面向个人征收。若要达到控制交易的目的，可针对特定房屋，开征个人住房交易的土地增值税。此外，营业税、契税等税种同样也有调整的空间。

信贷政策的调整余地同样存在。多数业内人士建议，为遏制投机投资需求，购买第三套房商业贷款停贷政策需继续执行。对于被认定为非自住需求的二套房交易，首付比例和贷款利率等均有上调的空间。对于近期市场盛传的一线城市二套房停贷政策，业界认为不排除出台的可能。

在税收政策上，北京市住建委明确提出，为避免“阴阳合同”的出现，二手房最低计税价格需要根据市场情况等因素及时动态调整。

业内人士认为，若信贷、税收等政策继续从紧，今年一线城市楼市将面临空前严厉的政策环境。但即便如此，多数业内人士仍判断，由于市场运行的惯性和供求不平衡的因素存在，今年上半年一线城市楼市仍将延续上行走势，房屋成交量和成交价格都将保持温和上涨。若政策执行情况不佳，不排除个别区域市场出现暴涨的可能。

岁末年初，北京等一线城市房地产市场量价齐升，推涨房价预期。与此同时，地方两会相继召开，一些地方政府试图通过表态稳定市场预期。其中，京沪深三地在针对楼市调控政策基调的表态中，均使用了“严格”字眼，广州则强调“坚决”。

业内人士认为，2013年一线城市的楼市调控政策可能在去年基础上有所加码。其中，除加大土地供应以缓解供需压力外，在坚持限购政策的同时，税费和信贷政策可能针对不同区域、不同购房人群体现“差别化”。今年一线城市楼市或迎来更加严厉的政策环境，但由于市场运行的惯性作用和供求不平衡的因素存在，上半年房地产市场仍可能出现温和上行走势。