收支平衡难度加大
土地出让金的收入降低让江苏地方财政收入增幅放缓,进而使得地方财政收支平衡难度加大,为此,地方也正在积极应对。
刚刚过去的2012年,江苏财政增幅对比历年来下降较大。实体经济增速的放缓,使得制造业税收受到较大影响,2012年制造业税收入库655.81亿元,同比仅增长1.43%,是为历年来最低。值得关注的是,因当前非税收入基数过大,在2013年,江苏将非税收入预算数定为1186亿元,增幅只有10%,其中省级非税收入预算数定为80亿元,同比下降12.3%。
“2013年财政收支矛盾将十分突出,收支平衡难度更大。”江苏省财政厅厅长刘捍东在江苏全省财政工作会上特别强调。
实际上,整合优化各类专项资金是江苏省财政厅近年来的重点工作。如,之前涉及到全省村庄整治的专项资金多达12项,分属多个部门使用,2012年江苏将此归为一类,整合资金25亿元,以此开展的工作成为消除财政“碎片化”现象得到财政部肯定。
目前,江苏财政专项资金围绕江苏省提出的“八项工程”上,集中在现代服务业、新技术(产品)的推广运用(技改)、现代农业产业和文化产业等体现“转型升级”的领域中。同时,财政专项资金列入绩效目标管理考核的占比已达60%。
“一方面是优化支出强调使用绩效,另一方面是严控和压缩‘三公经费’等。”上述预算处官员向本报表示。
这些工作使得江苏财政近年来的“小算盘”较精。江苏省省长李学勇指出,财政要做好预备“风险”的准备,应对如汶川地震“急需用钱”的紧急事件。由于现行《预算法》规定地方政府公共财政预算不得出现赤字,在2012年预算年度,江苏公共财政结余、结转803.9亿元,省级公共财政年终结余资金1.01亿元。(来源: 21世纪经济报道)
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