江苏去年土地出让收入剧减 同比下降11.2%

来源:地产中国网 2013-01-30 08:56:00

1月29日,本报获得的官方数据显示,2012年,江苏公共财政预算收入达5860.69亿元,与广东的差距缩小至365亿元,但在预算执行中,出现了近几年来罕见的负数——这主要集中在土地出让领域。

官方数据显示,2012年江苏省基金收入执行数3612.38亿元,相对2011年决算数时下降11.2%。在2013年江苏省“两会”期间,江苏省财政厅派专人向与会者做出了解析。

江苏全省基金收入在2012年出现整体性下降,主要是因为土地出让交易的减少。受房地产宏观调控的影响,相较于2011年,江苏2012年土地受让收入减少457.22亿元,下降11.2%。

数据显示,江苏省基金收入约13项,包含文化事业建设费、国有土地使用权出让收入等,其中涉及土地出让的收入占85%以上。江苏省财政厅预算处有官员向本报表示,考虑到国家对房地产市场调控的持续性,2012年安排2013年全省基金收入决算数总体上只相对增加了100亿元,而据本报了解,江苏方面也在积极确保财政收支平衡。

土地出让收入剧减

1月28日,江苏省统计局公布2012年经济运行情况明细。

其中,房地产开发投资完成6206.1亿元,同增11.5%,这一领域投资的增幅与2011年29.2%相比相差超过2倍。

以房地产投资的逐月增长率看,2012年呈现持续明显下降的趋势。2012年2月,江苏房地产投资同增比例近26%,4月则下降到15%,6月上涨至16%,此后一路下降,11月虽小有反弹到13%,但12月只增长至11%。

上述数据,一举改变了至少5年来房地产投资增幅高于固定资产投资增幅的局面,相对于2012年22%左右的固定资产投资增幅,房地产投资与之“剪刀差”相差约6个百分点。

南京大学不动产研究中心主任高波教授指出,中国房地产的刚性需求仍长期存在,投资者主要受制于宏观调控。

江苏省统计局在新闻发布会上并未就2012年全省土地出让面积等数据给予回应,但从江苏全省涉及土地出让“面积和价款”的基金收入下降可见一斑。

数据显示,2012年江苏国有土地使用权出让收入3071.28亿元,下降13.5%;国有土地收益金、农业土地开发资金收入分别为125.7亿元、17.3亿元,下降23.7%和14.7%。

与之对应的是,进入到公共财政预算收入体系,房地产的不景气则反映在企业所得税收入的下滑。2012年江苏企业所得税入库469.99亿元,仅增长0.99%。而南京市则出现了1.6%的降幅,“主要是制造业和房地产企业减收较多。”南京市财政局局长林克勤对此解释。

收支平衡难度加大

土地出让金的收入降低让江苏地方财政收入增幅放缓,进而使得地方财政收支平衡难度加大,为此,地方也正在积极应对。

刚刚过去的2012年,江苏财政增幅对比历年来下降较大。实体经济增速的放缓,使得制造业税收受到较大影响,2012年制造业税收入库655.81亿元,同比仅增长1.43%,是为历年来最低。值得关注的是,因当前非税收入基数过大,在2013年,江苏将非税收入预算数定为1186亿元,增幅只有10%,其中省级非税收入预算数定为80亿元,同比下降12.3%。

“2013年财政收支矛盾将十分突出,收支平衡难度更大。”江苏省财政厅厅长刘捍东在江苏全省财政工作会上特别强调。

实际上,整合优化各类专项资金是江苏省财政厅近年来的重点工作。如,之前涉及到全省村庄整治的专项资金多达12项,分属多个部门使用,2012年江苏将此归为一类,整合资金25亿元,以此开展的工作成为消除财政“碎片化”现象得到财政部肯定。

目前,江苏财政专项资金围绕江苏省提出的“八项工程”上,集中在现代服务业、新技术(产品)的推广运用(技改)、现代农业产业和文化产业等体现“转型升级”的领域中。同时,财政专项资金列入绩效目标管理考核的占比已达60%。

“一方面是优化支出强调使用绩效,另一方面是严控和压缩‘三公经费’等。”上述预算处官员向本报表示。

这些工作使得江苏财政近年来的“小算盘”较精。江苏省省长李学勇指出,财政要做好预备“风险”的准备,应对如汶川地震“急需用钱”的紧急事件。由于现行《预算法》规定地方政府公共财政预算不得出现赤字,在2012年预算年度,江苏公共财政结余、结转803.9亿元,省级公共财政年终结余资金1.01亿元。(来源: 21世纪经济报道)

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1月29日,本报获得的官方数据显示,2012年,江苏公共财政预算收入达5860.69亿元,与广东的差距缩小至365亿元,但在预算执行中,出现了近几年来罕见的负数——这主要集中在土地出让领域。
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