房产税全面堆广需时日

来源:地产中国网综合 2013-01-23 08:38:00

1月15日,国务院总理温家宝在财政部调研时表示:“从中长期看,改革地产税收制度需要认真研究,逐步建立起覆盖住房交易、保有等环节的地产税制,促进房地产市场持续健康发展。”随着温家宝总理再次将房产税摆上台面,围绕房产税这一话题的讨论也再度升温。

温家宝总理的这一表述,被很多业内人士和民众认为是对房产税发展方向的重新思考和设计,也是政府今后要在全国推行房产税的信号。接受法治周末记者采访的专家们则表示,这一被寄予“调控房价”、“调节贫富差距”等希望的税制改革,恐怕在短期内难以全面推行,房产税改革之路还很长。

试点效果不明显

尽管最近的北京时常被“浓雾”所笼罩,王凯却依然没有停止看房的脚步。

27岁的王凯是土生土长的北京人,结婚一年多的他和妻子一直与父母住在一起,而随着“造子计划”被提上日程,尽快拥有一套属于自己的房子也成了小两口的头等大事。但北京不断攀升的房价则让平时自恃“衣食无忧”的王凯越来越感觉到“压力山大”。

“北京的房价在节节攀升。”王凯十分苦恼地告诉法治周末记者,去年底他中意马家堡小区的一套房子是3万/平方米,现在已涨到3.5万/平方米。这种冲刺似发展的速度也逼得他不得不加紧看房的脚步,争取在房价更高前买下心仪的房子。

除了要用周末的时间看房,关注各种与房子相关的信息也是王凯平时的“功课”之一,最近很热的“房产税”自然也在其中。

房产税是以房屋为征税对象,按房屋的计税余值或租金收入为计税依据,向产权所有人征收的一种财产税。我国现行房产税中,征收范围限于城镇的经营性房屋。中国政法大学经济法学教授吴景明告诉法治周末记者:“当前人们所关注的房产税,其实是开征个人住房税的改革。”??2011年1月28日,重庆市政府、上海市政府正式成为房产税改革试点,开始向个人住房征收房产税。尽管北京目前还未成为开征房产税的试点城市,王凯却对此充满了希望,“我期望征收房产税能够抑制住当前的高房价”。在当前房价高企的时期,大幅飙升的房价已成为很多民众不可承受之重,像王凯一样寄希望于房产税来调节房价的群众不在少数。

近日,北京大学-林肯研究院城市发展与土地政策研究中心(简称“北大-林肯中心”)公布了一份该中心2010年暑期所作的有关征收房产税的民意调查数据。

他们随机选取了北京、上海、深圳和成都四个城市共计2500户家庭(北京市1000户,其他3个城市各500户)。通过调查统计,在受访的2500个家庭中,有42%的家庭支持征收房产税。而如果房产税收能够用于降低房价的话,那么支持征收房产税的家庭比例就由原来的42%上升至65%。

“作为一个直接向房产持有者开刀的税种,房产税自然被寄予了‘劫富济贫’、‘打击房价’等期待。”但吴景明坦言,从目前上海和重庆两地试点情况来看,开征房产税没有对当地的房价产生什么影响,房产税并没能成为抑制房价的“定海神针”。

对此吴景明指出,两试点地区房产税的征收范围是难以对房价起到有效抑制作用的主要原因。

房产税征收范围来看,重庆的方案是对存量、增量独栋别墅、新购高档商品房以及在重庆无户籍、无工作、无投资的外地炒房客的第二套房开始征税,税率为0.5%至1.2%。

上海则将房产税征收对象界定为本市居民家庭在本市新购、且属于该居民家庭第二套及以上的住房,并超出人均60平方米以上部分,以及非本市居民家庭在本市新购住房,税率为0.4%至0.6%。

吴景明指出,要想让房产税具有控制房价的功能和作用,必须要针对目前大量存在的存量房进行征收,通过征税来促使多套持有的住房和囤积的住房被拿出来出售或出租。但从目前来看,上海只针对增量房进行征收,没有涉及存量房,个人之前无论拥有多少房产也无需纳税,房产税没有起到调控功效。

与上海相比,重庆方面虽提出了对存量房进行征收,但范围仅限于高端的豪宅。今年1月1日,重庆再次将高档住宅的应税价格标准调高了627元,单价达12779元才缴房产税,而去年该市别墅均价为11279元/平方米,这意味着仅有少量高端别墅才符合征收范围。

“上海只对增量征收、重庆只对存量豪宅征收,这些都让实际效果大打折扣。”吴景明认为,要使房产税真正发挥出功效,从增量房向存量房过渡应是必然趋势。“但存量房获取渠道复杂多样,难以一概而论,因此这也是房产税改革的难点所在。”吴景明说。

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1月15日,国务院总理温家宝在财政部调研时表示:“从中长期看,改革房地产税收制度需要认真研究,逐步建立起覆盖住房交易、保有等环节的房地产税制,促进房地产市场持续健康发展。”随着温家宝总理再次将房产税摆上台面,围绕房产税这一话题的讨论也再度升温。
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