安置房用地 变身商用楼
“太湖嘉汇广场项目只有一栋楼，靠近周新苑四期安置房小区，大约是4年前和安置房小区的住宅一起建的，2010年建成后一直空着。”太湖街道居民丁女士向记者透露，89号地块最初是周新苑四期小区的一部分，属于政府划拨的动迁安置房用地，直到2012年才做了土地性质的变更。
无锡市规划局公示的方案也显示，周新苑四期安置房小区主要功能为农民拆迁安置用房，位于太湖新城大通路与立信大道交叉口东南侧，可建设用地面积约203410平方米，主要由36幢住宅楼组成。从规划图上可见，89号地块的四至范围正处于周新苑四期用地之内，而当时后者并未规划有商业建筑。截至2010年10月，在《无锡市东绛地区控制性详细规划》中，太湖新城大通路与立信大道交叉口东南侧的地块仍是纯居住用地，但当时太湖嘉汇广场已建成。按照相关规定，在集体土地上建造的房屋以商品房名义对外出售，属于违规用地。
上海市锦天成律师事务所高级合伙人戴建方指出，按照“房地合一”的原则，土地招拍挂时地上房产所有权随之转移。而附带建筑物出让的土地大多有历史遗留问题，只要在出让时明确告知竞拍者，在双方自愿的情况下，供地条件为“现状出让”的地块是可以合法流转的。
“太湖嘉汇广场是顶着安置房的规划建设文件建造的。没有补办手续，房管部门也不会备案。”长期关注太湖新城的一位民营房企负责人表示，划拨的土地不能转让，如有特殊情况需要转让的话，必须先补办国有土地使用权出让手续。89号地块前身是划拨土土地，要成为商业用地必须走招拍挂流程补交地价款。
李骁认为，街道等相关安置房开发单位在建设之初并不严谨，未对地块进行合理规划，导致上述地块和楼盘空置，影响了集体资产的保值增值。记者致电太湖街道办事处了解时，相关负责人表示对地块情况不清楚，应该是下属的开发公司操作的。
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