在营口房地产市场陷入困境的背后，出于各种原因，当地政府也不得不被裹挟着出手刺激楼市。

日前，辽宁营口市住建委在其官方网站上公布的“市住建委2013年一季度重点工作”中，将“城市房产”列为了重点工作的第五项，其中更是强调要 “适时加大对房地产业的正面宣传，积极引导有效需求，合理消费，促进我市房屋销售工作力度。”营口市市长葛乐夫在《政府工作报告》中更是明确对2013年的营口房地销售目标定为 “房地产投资和商品房销售额均增长15%以上。”

在记者日前奔赴营口调查后发现，该市对房地产行业的支持并非只停留在文字表面。除了2012年连续三次推出给予购房者契税全额返还政策、行政事业收费减免政策外，营口市还由财政出资给市直机关事业单位职工发放住房补贴，“刺激”楼市消费，据相关媒体报道，财政出资补贴总额超过5000万元。

最近两年，正是从中央到各地持续对房地产市场进行调控的时期，而营口市政府给予购房者的 “给力”优惠，在调控趋严的大环境中，显得格外突出。但这些政策的效果究竟如何？至少目前来看，收效似乎不大。

中国房地产学会副会长陈国强表示，楼市风险最基本的是看市场的供需关系，供应量过大会致使风险较大。“以上这些（救市）政策短期有一定的效果，但是不会有长期作用”。

频频推出的“优惠”政策

记者在营口调查发现，据不完全统计，2012年春、夏、秋季房交会，营口市政府有关方面都给予购房者契税全额返还政策。

2012年3月23日举行的营口市春季房地产展示交易会为购房者提供了补贴政策。在2012年3月1日至3月31日期间购买的商品房，经站前区、西市区、老边区、辽宁（营口）沿海产业基地财政部门认证，给予购房者契税全额返还政策。更“给力”的是，在2012年3月1日至3月31日期间购买商品房，经站前区、西市区、老边区、辽宁（营口）沿海产业基地财政部门认证，在办理房屋所有权证登记时给予行政事业收费减免政策。

据媒体报道，2012年7月26日的夏季房交会出台商品房契税补贴政策，凡在2012年7月26日~8月1日成交的商品房，购房人持商品房买卖合同、身份证到房交会二楼各区财政部门办公区办理认证，并须在9月1日之前交纳契税，领取房屋契税完税证明后由相关各区财政履行退税手续。

不仅如此，夏季房交会上，营口市房地产交易管理中心置业服务处还搭建平台，对5人及5人以上联合购房的，可在与开发商谈定的成交价基础之上，凭团购卡由开发商免除1平方米的房价。

值得注意的是，根据营口市政府网站上发布的相关信息显示，上述优惠政策还延续到了年底。消息显示，在2012年10月3日（即秋季房交会以后）至12月31日期间个人购买的商品房，经站前区、西市区、老边区、辽宁（营口）沿海产业基地财政部门认证，给予购房者契税全额返还政策。同时免收住宅房屋登记费、非住宅房屋登记费、住宅房屋抵押登记费、非住宅房屋抵押登记费、商品房查档费等五项行政事业收费。此外，公共设施维修基金都按照收费标准的80%收取。

记者在营口市老边区房产管理处，看到大厅内有一个指示牌，内容显示，“温馨提示，销售房展会优惠政策的业主，请您主动在申请办证时出示房展会优惠认证单，以便享受优惠。”记者就“是否会在2013年延续契税全免的政策”一事询问该处一位工作人员，该工作人员表示，暂未接到通知，听从上级安排。他同时透露，“由于最近开发量太大，政府一直对购房者给予购房补贴。”

记者随后来到营口市地税局，一位工作人员表示，由于最近两年房屋滞销，所以政府出台买房免契税的方式来刺激楼市消费。

中国指数研究院的研报指出，三线城市营口的土地供应远超其实际需求和购买能力，除非未来吸引大批城镇人口的进入，但对多数三线城市来讲可能面临的是人口流出而不是流入。