邵立:遏止经适房乱象重在扩大参与

来源:南方日报 2013-01-16 10:25:00

郑州“房妹”事件所牵涉的经济适用房倒卖乱象被媒体一步步揭开。从争抢经适房项目指标,到捏造成本提升售价,再到私自倒卖经适房源,不法官商将原本用于惠民的经适房项目变成了牟利的工具,尤其让人触目惊心的是,公权力在巨大的利润诱惑面前频频丧失自己的底线。在招标阶段,建筑商对负责招标的领导部门行贿;在定价阶段,开发商通过讨好相关官员压低收购价,提高销售价;在出售阶段,一些政府官员,甚至是某些职能部门,更是与开发商一起直接投入到截留房源的活动之中。在这个过程中,人民的幸福,社会的安定,国家的利益,全部被这些人的欲望洪流所吞噬。

经适房作为政府资助的公益产品,本是保障社会公平的重要调节器,但最后成为扩大社会不平等的又一动因。制度设计的初衷和结果显得南辕北辙,关键原因在于其政策执行的权力,并没有分散到目标群体手中。在房子建好之前,整个计划基本只是开发商和政府官员之间的游戏,政策执行者并没有动力按照预想的轨道推进政策实施,却在暴利诱惑下滥用自己手中的公权力去谋取私人利益。只要是经适房政策流程的各个掌权者,都能在这种公权私有过程中获益,而对他们的监督又几近于无,他们便很可能有恃无恐,将小团体的利益凌驾在公众利益之上,并用侵害公众利益的方式养肥自己。相反,真正迫切需要经适房的民众,通常没有开发商通天的财力和人脉,也没有足够的制度渠道去影响官员决策,或监督官商的寻租行为。他们被排挤在政策执行的流程之外,自然无法保证自己的权利不受侵害。于是,原来属于他们的利益,为他们服务的公权力,便在悄无声息之中被个别人的私利所瓜分。比起经适房项目的问题,这种“公共权力私有化”涉及面更广,危害性也更大。如果公权私有的痼疾不除,长此以往,阶层的分裂和矛盾的激化,便会酝酿成不可预测的社会动荡和政治风波。

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邵立:遏止经适房乱象重在扩大参与
来源:南方日报2013-01-16 10:25:00
经适房乱象还告诫我们,如果只是针对某个社会问题推行改革政策,而配套的制度约束和社会监管没有跟上,政策效果可能适得其反。在制度上引入有效的司法监督和政治参与机制,杜绝政府项目中官员寻租的机会,公共政策才能真正发挥其本来作用。
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