据国土部统计，仅去年12月，全国上报的异常交易地块就达39宗，是去年异常交易地块最多的一个月份。

不过，对于去年底各地的“地王”频现，赵松称，“仅两幅地块可以称为地王地块，其余地块均不符合判定标准。”

供地或向城镇化倾斜

对于2013年的土地、房地产市场形势，赵松认为，有三个要点需要关注：

一要关注城镇化推进中的政策需求与供给，既要注意城镇化过程带来的房地产市场发展新契机，又要研究适应经济结构调整和房地产调控的新举措，增强科学性、规范性、灵活性。

二要持续关注货币环境对经济的综合影响，谨防流动性宽松对房地产市场调控力度的削弱，及早研究防控金融风险，加强政策储备。

三要加强差异化管理，密切关注房价、地价等市场信号波动较大的城市，完善土地利用的约束监管机制，确保稳定房地产用地供应、抑制异常地价的相关措施落到实处。

上述接近国土部的人士分析，这意味着2013年的供地，可能会对民生化和城镇化用地有所倾斜。

“原则上是2013年供地总量会严格控制，但其中商品住宅用地，保障用地占比多少，则会根据不同市场的情况差异具体制定。”该人士说。

在1月11日召开的全国国土资源工作会议上，国土资源部部长徐绍史指出，2013年将坚持房地产用地调控政策不动摇，根据房地产市场形势，合理调整普通商品住房用地供应，确保不低于过去5年年均实际供应，保持土地市场平稳运行。

而在去年12月举办的2012年房地产用地管理调控情况新闻发布会上，国土部土地利用管理司司长廖永林还特别提到，今年将在房价初现上涨、房屋供需矛盾比较突出的部分一、二线城市等“市场异动三类城市”，增加土地供应。

按廖永林的说法，针对这类城市，一要稳定住总量。“市场异动三类城市”的商品住宅用地供应总量，原则上不能低于过去5年年均商品住宅用地实际供应量。二是积极稳妥均衡供地。把具备供应条件的土地集中推出，有利于压缩“土地不足”等不实炒作的空间，避免不理性“抢地”。对优质地块要均衡推出，避免优质地块成交过于集中引起市场误解。三是减少流标流拍。