未取得施工许可证就擅自开工、未取得预售许可就擅自销售、物业企业擅自停止物业服务……这些违法行为将有明确规范的罚款标准。市住建委昨天发布第一批行政处罚裁量标准，共17条标准涉及施工许可、房地产开发、商品房销售、物业管理等方面，按照违法情节和危害后果等考量因素，对决定适用的罚款标准进行了明确和规范。其中对于社会关注的开发商违规收取订金的行为，最高将处以3万元的罚款。物业企业擅自停止服务则最高罚款10万元。

视违法轻重分2到4档处罚

市住建委相关负责人介绍，此次发布的《北京市住房城乡建设系统行政处罚裁量基准(一)(试行)》，是北京住建系统首批制定的行政处罚裁量基准。行政处罚裁量基准将按照“成熟一批，出台一批”的原则，逐步推出。此次第一批裁量基准共17条，其中，涉及施工许可1条，房地产开发2条，商品房销售4条，物业管理10条。执法人员进行行政处罚时，将全面考量违法行为的事实、性质、情节及危害程度等相关因素，并按裁量基准中划分的2—4个不同裁量等级，做出相应的处罚决定。

如对于“建设单位未取得施工许可证或者开工报告未经批准擅自施工”的行为，根据违法情节和后果，提出了4档金额不同的处罚标准，罚款将是工程合同价款的1%到2%。

无证售房最高罚预付款1%

按照公布的裁量基准，如果开发商没有取得预售证就售房，也就是俗称的“无证售房”，如果销售1套而且收取的订金或房款没有超过50万元，不但将没收违法所得，还将被处以已收取预付款0.5%的罚款;最高的处罚是销售商品房6套以上或收取订金或房价款超过300万元的，除了没收违法所得外，还将被处以已收取预付款1%的罚款。这意味着对于开发商无证售房的处罚没有上限。

对于“不符合商品房销售条件，房地产开发企业向买受人收取预订款性质费用”的行为，也就是俗称的“违规收订金”，此次按照收取金额的多少，明确了从1万元到3万元三档不同的处罚标准。

擅自占共用场地最高罚1万

物业纠纷也是社会关注的问题。裁量基准规定，物业服务企业如擅自停止物业服务，根据违法情节和后果，确定了1万元、5万元、10万元三档不同的处罚标准。

如果物业企业或业主擅自占用、挖掘小区内道路、场地，损害业主共同利益，如果占用或挖掘的面积不超过5平米，个人将处以1000元的罚款，单位处以5万元罚款;如面积超过5平米但不超50平米，个人处以5000元罚款，单位处10万元罚款;面积超过50平米，个人将处以1万元罚款，单位处20万元罚款。记者注意到，这是首次对业主个人擅自占用小区内道路、场地的行为，明确了处罚基准。