开发商没拿到预售许可就开始卖房，违规收取订金；物业公司擅自停止服务；施工单位没拿到施工许可就开工，这些种种违法违规行为都将按照新标准处罚。昨日，市住建委发布新一批行政处罚裁量标准，共17条标准涉及施工许可、房地产开发、商品房销售、物业管理等方面，按照违法情节和危害后果等考量因素，对决定适用的罚款标准进行了明确和规范。

据市住建委相关负责人介绍，此次发布的《北京市住房城乡建设系统行政处罚裁量基准（一）（试行）》，是北京住建系统首批制定的行政处罚裁量基准。行政处罚裁量基准将按照“成熟一批，出台一批”的原则，逐步推出。

此次第一批裁量基准共17条，其中涉及施工许可1条，房地产开发2条，商品房销售4条，物业管理10条。执法人员在进行行政处罚时，将全面考量违法行为的事实、性质、情节及危害程度等相关因素，并按裁量基准中划分的2至4个不同裁量档位，做出相应的处罚决定。

其中，如果开发商没有取得预售许可就开始销售房屋，将被处以不同等级的处罚。其中销售1套，并且收取订金或房款没有超过50万元的开发商，将没收违法所得，还将被处以已收取预付款0.5%的罚款；如果销售了6套以上商品房，或收取订金或房价款超过300万元的，除了没收违法所得外，还将被处以已收取预付款1%的罚款。

此前，本市对开发企业的处罚，往往规定在一个具体额度上。这也曾在社会上引发很多争论，认为开发商违规的成本太低，经常是“整大头罚小钱”。但根据这次发布的处罚裁量基准，除了收取所有资金以外，开发商还要多交纳没有具体金额上限的、最高占到违规金额1%的罚款。

此外，新规中还规定，如果物业服务企业擅自停止物业服务将被罚款1万至10万元，业主个人如果出现了违规行为，也将被处以罚款。例如物业企业或业主擅自占用、挖掘小区内道路、场地，损害业主共同利益，如果占用或挖掘的面积不超过5平方米，个人将处以1000元的罚款，单位处以5万元罚款；如果面积在5平方米至50平方米之间，个人处以5000元的罚款，单位处10万元罚款；当面积超过50平方米时，个人将被处以1万元罚款，单位被处20万元罚款。