11日，国土资源部部长徐绍史在全国国土资源厅局长会议上表示，受房地产调控影响，2012年全国土地出让合同价款2.69万亿元，约比2011年减少了4600亿元。

但徐绍史并未透露全国土地出让的面积情况。此前，市场研究机构——中国指数研究院曾发布报告称，2012年全国300个城市各类土地共成交近12亿平方米，较上年同期下降14.6%。

不过，即便减收，2012年全国土地出让收益也维持在近年来的高位，仅低于2011年的3.15万亿元和2010年的2.71万亿元。

2013年调控：继续加强？

根据中指院的数据，2012年12月，全国100个城市（新建）住宅平均价格为9715元/平方米，环比11月上涨0.23%，自2012年6月止跌后连续第7个月环比上涨。

房价的持续波动是否会影响调控政策的变化？

房地产调控的牵头部门——住房和城乡建设部近日表态称，2013年将坚定不移地搞好房地产市场调控。继续严格实施差别化住房信贷、税收政策和限购措施，坚决抑制投机投资性住房需求，支持合理自住和改善性需求。

在11日的全国国土资源厅局长会议上，徐绍史也强调2013年国土部将继续加强房地产用地调控。坚持房地产用地调控政策不动摇，根据房地产市场形势，合理调整普通商品住房用地供应，确保不低于过去5年年均实际供应，保持土地市场平稳运行。

两个部委的相继表态，降低了外界对调控放松的预期值，但同时尚不能看出政策有加码的迹象。

在“迭代与平衡——中国地产新视角高峰论坛”上，中国城乡建设经济研究所所长陈淮称，2013年我国房地产调控中抑制投机性需求的政策将坚定不移。如果取消限购，也只会有更加完善、严密的抑制投机性需求的政策替代。

投机需求被抑制，但自住性和改善性需求仍将往上。“最重要的不在于成交量自身的高和低，而在于买房子的主体此前发生了根本性变化。投资性需求已从市场中主动和被动地退出了。自住性、改善性需求将是支持2013年市场的需求主体。”陈淮称。

华远地产董事长任志强也在上述论坛上称，2013年房地产调控政策不会大变，而市场总体将平稳增长，但区域分化会加剧。

监管制度化、常态化

随着楼市销售的逐渐回暖，房企在去年下半年开始逐渐加快拿地节奏。这种背景下，大型房企在土地市场上的举动进入监管视野。

中国指数研究院的数据显示，2012年十家代表房企在下半年逐渐加快土地储备节奏，拿地宗数由上半年的148宗上升至248宗，拿地面积、金额亦呈现明显增长。2012年下半年十大代表企业累计拿地金额共1753亿元，较上半年翻两番，拿地面积为5409万平方米，比上半年增长近50%。

“拿地金额的增长幅度远高于面积，这是因为2012年下半年企业拿地更多地集中在一二线城市等地价较高的区域，从而推升了拿地金额的快速增长。”中指院报告中称。

拿地之后是否及时开发，将会影响市场供应状况。在这方面，大企业的带头作用十分明显。为此，监管部门也开始加强对一线房企开发情况的监督。

在去年11月和12月份，国土部连续两次公布“部分房地产企业购地情况”，涉及企业基本是一线房企。

对于此举，国土部的解释称，为促进房地产项目开发建设，防止出现闲置土地，使已供土地按时按量建设，尽早形成有效供给，尽早形成新住宅有效供应。

徐绍史11日表示，要加强对闲置土地和各类违规违约用地行为的查处，促进已供土地开发利用。各地要对国土部公布的房地产大企业和大地块名单加强监督并实现制度化、常态化。（来源: 第一财经日报）