“与2011年重点考核开工率，2012年强调竣工率不同的是，入住率将成为2013年各地保障房建设任务的一个新的考核标准。”1月9日，一位接近住建部的人士告诉本报记者。

来自住建部的数据显示，2008年至2012年，全国共开工建设城镇保障性住房和棚户区改造住房超过3000万套，基本建成1700万套以上。

然而，在保障房存量增加的同时，上述人士介绍，“保障房核心目标，分配入住的情况却不甚理想，部分城市分配入住率不到30%。”

财政部财科所所长贾康（微博）介绍，影响入住率的主要原因，一个是配套设施建设滞后，一些已竣工的保障房无法及时投入使用；另一个是部分城市设置的保障房申请门槛过高，一定程度上限制了入住情况。

对此，记者从住建部获悉，“加快配套设施建设，做到配套设施与保障房工程同步规划、同期建设、同时交付使用，能尽早投入使用”，成为住建部2013年确定的年度重要任务之一。与此同时，住建部亦要求地级以上城市要把外来务工人员纳入住房保障范围。

入住难题

根据住建部发布的公告，截止到去年10月底，全国城镇保障性安居工程基本建成505万套、新开工722万套，已经超额完成全年目标。在此之前，2010年开工590万套，基本建成330万套；2011年，开工1043万套，基本建成432万套。

“此前住建部更多地强调土地、资金问题，以开工、竣工为地方主要的考核标准”，广西省住建厅的一位人士介绍，随着保障房大规模开建，加快保障房分配入住也将成为住建部新的关注重点。

“2012年年底，除了要求各地统筹研究2013年保障房建设任务目标，部里就强调各地要主抓分配入住。”在上述人士看来，住建部关注点转变的一大原因，就是高保障房存量下，普遍较低的入住率。

上述接近住建部的人士也表示，虽然年底检查，各地开工、竣工情况大都超额完成，但分配入住的情况不甚理想，有的城市不及30%。

或正因此，上述广西住建厅人士强调，广西2013年首次把分配入住指标在保障房的管理中纳入考核范畴。除此之外，记者调查了解，河北、西藏、上海、湖北等地均把入住率列为新的考核范畴内。