调控的平衡与突破

地方政府也感受到了阵阵寒意。据一位二三线城市的地方官员讲述，在前两年，他所在城市财政收入的25%来自土地出让金。“现在不但这一部分减少了，连房地产业关联上下游对经济发展带动作用也减弱了，一下子又找不到新的经济增长点。”

部分地方政府曾试图自下而上地寻求政策突破口。2012年初以来，上海、河南、珠海等多地拟放松政策调控，但凡触及“限购”、“限贷”红线的微调政策，无一例外都被叫停。2012年，中央各部委共33次表态房地产调控不动摇不放松，10次强调房价合理回归。为了强化政策执行力度，7月下旬国务院派出8个督查组，对16个省(市)贯彻落实调控措施的情况开展专项督察。密集的发声与高调的督查无疑能肃清舆论杂音，缓和了购房者的恐慌情绪，在一定程度上稳定市场预期。

但不得不承认严峻的宏观经济形势下，楼市调控变得更加艰难。去年央行下调存款准备金率、两度降息，虽然旨在为“稳增长”提供更为宽松的货币环境，但也让一部分资金不可阻遏地进入房地产市场，让房价出现止跌回升势头。

房贷政策也是影响房价向合理价位回归的重要要素。春节过后，首套房贷款出现松动。但下半年多家银行又重新提高了首套房贷款利率，并收紧了优惠幅度。有分析认为，这是银行在“自身利益”与“社会责任”之间努力寻找着平衡。

不过总体来说，银行对调控的态度是十分坚定的。正是得益于其严格贯彻差异化房贷政策，市场上才形成刚性需求被释放，投机投资性需求被压制的局面。此外，银行对房企开发贷款仍在收缩，各家银行的房地产贷款增速均低于其他行业。

此举也是为了在风险上逐渐将房地产与自身切割开来，毕竟楼市调控带来的不确定性使其面临一定偿还压力和抵押物减值风险。不过从16家银行半年报数据来看，房地产不良贷款余额仍在继续回落，楼市并未成为银行不良贷款的重灾区。

今年还有三大悬念

走进2013年后，楼市还有三大悬念待解。

销量高攀房价会否跟进?过去一年，楼市销量虽时有震荡，但全年都比较平稳，并逐步上升。“最近，部分地方似乎出现了一些回暖迹象，但市场并不存在价格大幅反弹的基础。”中国指数研究院华中分院副总监李国政认为，由于调控力度不减、商品房销量居高不下等原因，供需双方难以达成一致的乐观预期，房价难现大涨的动力。