1月10日，南京市第十七届人民代表大会第一次会议开幕，代市长陈之常代表市政府向大会报告工作。报告在回顾过去五年和2022年工作的同时，还明确了未来五年南京经济社会发展主要目标，以及今年将重点做好的十个方面工作。

扬子晚报/紫牛新闻记者 薛玲

过去五年

“强富美高”新南京 现代化建设迈出坚实步伐

过去的五年，是极不寻常、极不平凡的五年。五年来，南京坚持以新发展理念引领高质量发展，坚定不移推进动能转换，“经济强”的实力更加彰显。全市地区生产总值跨越五个千亿级台阶，改革开放以来首次迈进全国大中城市十强，人均 GDP达17.8万元。

五年来，南京坚持践行以人民为中心的发展思想，千方百计增进民生福祉，“百姓富”的成果更加丰硕。全体居民人均可支配收入达6.9万元、年均增长7.3%，居民收入增长持续快于经济增速。

五年来，南京坚持绿水青山就是金山银山的理念，持之以恒推动系统性治理，“环境美”的底色更加绚丽。空气优良天数比例从 72.3%提升到79.7%，PM2.5平均浓度从每立方米40微克下降到27.9微克。全市域基本消除劣V类水体，国省考断面水质优良比例由72.7%上升至100%，水环境质量稳居全省首位。

五年来，南京坚持物质文明和精神文明协调发展，凝心聚力弘扬时代新风，“社会文明程度高”的标识更加鲜明。获得世界文学之都称号，长江国家文化公园南京段建设加快推进。深入实施文旅融合，成为首批国家文化和旅游消费示范城市，文化产业增加值占GDP比重达6.5%、居全省首位。

2022年经济社会发展稳中有进：面对多重超预期困难挑战，南京顶住了冲击、稳住了大局，全市经济社会发展总体实现稳中有进。预计全年地区生产总值增长2%左右，一般公共预算收入同口径正增长，社会消费品零售总额与上年基本持平，全体居民人均可支配收入增长4.5%左右。 过去的一年，南京全力保增长、稳大盘，经济运行实现企稳向好；聚力抓创新、强产业，转型发展动能更加强劲；大力推改革、促开放，机制活力持续优化提升；着力提品质、优功能，城乡环境面貌不断改善；致力补短板、惠民生，群众生活水平稳步提高；强力守底线、防风险，社会大局保持和谐稳定。

新征程

今后五年

为现代化建设作出先行示范

未来五年南京经济社会发展主要目标是：经济高质量发展取得新突破，省会城市功能和中心城市首位度稳步提升，创新驱动发展水平、产业竞争力和稳定性大幅提高，城乡居民收入增长与经济发展基本同步，基本公共服务均等化水平明显提升，美丽南京建设取得重大进展，城乡人居环境更为宜居，绿色低碳的生产方式和生活方式基本形成，社会主义核心价值观更加深入人心，社会文明程度显著提升，群众精神文化生活不断丰富，法治政府建设纵深推进，本质安全水平明显改善，防范化解重大风险的能力显著提高，为全省全国现代化建设作出先行示范。

重点聚焦五个方面攻坚突破

为了实现这一目标，南京将重点聚焦五个方面攻坚突破，分别是：在创新驱动、产业转型上攻坚突破，勇当科技和产业创新开路先锋；在区域协调、城乡融合上攻坚突破，着力构筑国内国际双循环链接枢纽；在生态优先、绿色发展上攻坚突破，精心绘就美丽中国的南京画卷；在包容友好、共同富裕上攻坚突破，不断实现人民对美好生活的向往；在制度创新、治理变革上攻坚突破，加快推动城市治理体系和治理能力现代化。

今年重点做好十个方面工作

今年南京全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长5%以上，一般公共预算收入增长5.5%，固定资产投资增长4%左右，社会消费品零售总额增长 5%—6%，外贸进出口总额、实际使用外资稳中提质，居民人均可支配收入与经济增长基本同步，数字经济核心产业增加值占地区生产总值比重进一步提高，空气和水环境质量、单位GDP能耗下降等约束性指标完成省下达任务。

重点做好十个方面的工作：千方百计扩大有效需求；加快建设国家区域科技创新中心；聚力构建现代化产业体系；全面深化改革扩大开放；持续提升城市功能品质；扎实推动美丽南京建设；深入推进乡村振兴；着力增强城市文化影响力；用心用情保障和改善民生；筑牢夯实城市安全发展防线。

城市功能品质持续提升

南京今年将完成南沿江铁路南京段建设，续建北沿江高铁、宁芜铁路扩能改造工程，力争开工建设南京北站、上元门过江通道，进一步提升南京对外交通通达水平。稳步推进3号线三期、4号线二期等8条地铁建设，推动新生圩、建宁路、龙潭3条公路过江通道建设，续建机场二通道、绿都大道等工程，推动交通堵点综合改造，让市民出行更加顺畅便捷。

与此同时，实施城市更新行动。统筹推动浦口火车站、小西湖、石榴新村等项目，实现历史文化保护、城市功能提升和居民生活改善有机统一。聚焦群众居住环境改善，实施72个老旧小区改造、200条背街小巷整治、14项积淹水整治工程。

提升城市治理水平。加快推动城市公用设施建设，着力补齐污水处理、雨污分流、供水和燃气管网、环卫末端处理设施等短板。完善提升幕燕滨江、清凉山等公园景区功能，打造“梧桐语”小型城市客厅20个。深化垃圾分类和资源化利用，创建省级垃圾分类达标小区200个。加大停车资源开放共享，新增共享停车位1万个。

用心用情保障和改善民生

民生保障和改善方面，南京今年将实施就业优先战略，城镇新增就业20万人以上。与此同时，健全社会保障体系，实施全民参保计划，支持新就业形态劳动者参保。完善大病保险和医疗救助制度，健全分层分类社会救助体系。坚持房住不炒，筹集租赁住房2万套（间）、人才房1.5万套，努力让更多新市民、青年人安居乐业。

办好人民满意的教育，完善高质量教育体系，实施学前教育提升计划，推动义务教育优质均衡发展，加大高品质示范高中建设力度，推动职业教育产教融合。推进健康南京建设，推动优质医疗资源扩容下沉和区域均衡布局，加快儿童医院河西院区二期、市妇幼保健院丁家庄院区建设。提升基层卫生健康服务水平，加强社区医院建设，创建15家甲级村卫生室。

聚力解决“一老一小”问题。落实“一老一小”整体解决方案，推动居家和社区基本养老服务提档升级，深入推进医养、康养融合发展，加快护理型居家养老综合服务中心建设。优化落实“三孩”生育政策，建设婴幼儿照护服务示范城市，实现产前筛查、新生儿疾病筛查全覆盖。