上海1月9日，在“地少人多”的上海，如今涌现出不少“小而美”的口袋公园——在高楼林立、车水马龙的城市空间中，“穿插”着绿意盎然、星罗棋布的口袋公园，让上海居民在家门口就能“推窗见绿、出门入园”。

诚然，口袋公园建设并非一时之功。

2023年上海两会召开在即，中国民主建国会上海市委员会(以下简称“民建上海市委”)将提交一份提案，建议进一步提升上海口袋公园建设市民满意度，加强口袋公园建设总体规划与布局，可针对不同口袋公园功能类型，编制发布设计导则等。

口袋公园是指面向公众开放、规模较小、形状多样、具有一定游憩功能的公园绿化活动场地。中新网记者了解到，从2016年起，按照小、多、匀的布局特点，上海兴起口袋公园建设热潮。“十四五”期间，上海着力打造“千园”工程，到2025年的公园总数将达到1000座，成为名副其实的“千园”城市。

在这份提案中，民建上海市委通过梳理上海市口袋公园以及还未升级为口袋公园的街心花园、街头绿地等小尺度绿地的现状情况，结合问卷调查结果，分析口袋公园在规划、设计、建设以及建设后的管理维护中存在的问题，提出意见建议。

提案指出，上海口袋公园建设当前存在的主要问题是新增口袋公园缺少土地指标，尤其是高密度城区中新增口袋公园的用地指标压力较大；部分口袋公园选址较为边缘，可达性水平欠佳，区域差异大；宜游度不高，现状设施品类单一且品质参差不齐，适老性和儿童友好度有待提升；植物配置水平一般；日常养护管理主体缺位。

针对上述问题，这份提案提出了五个方面的具体建议。

提案建议，加强口袋公园建设的总体规划与布局，加强多部门协调，试点“园长制”。口袋公园用地规模小而灵活，可调动多种附属空间开放以保障绿地空间密度，可进一步利用桥下空间、路口景观等进行总体布局。例如，上海的高架道路约400公里，高架桥下空间绿化既能在不占用土地情况下营造更多绿色，又能解决高架路交通带来的环境问题。

改善并理顺口袋公园绿化技术审批与人民参与征询的程序关系，加强周边居民的参与，更好地聆听周边居民的使用诉求，对于周边居民在凉亭、草坪、健身设施、跑道、广场、座椅等活动或设施方面的诉求要予以回应。

同时，提案建议可适当提高口袋公园设计、建设、养护费用标准，部分增加预算或提供财政补贴；可建立健全口袋公园建设使用评议制度，做好绿化主管部门、街道与镇、居委会、物业的协调工作，划清权责，压实责任，重视地面垃圾、座椅保洁、设施安全等问题，建立相应的跟踪反馈机制，让周边居民参与打分监督，让口袋公园“建得好、用得好、养得好”。

此外，提案还建议因地制宜、优化功能，针对不同口袋公园功能类型，编制发布设计导则。例如，可以根据主要的功能类型，将口袋公园划分为休憩社交、运动健身、儿童游戏、文化展示四类，分别提出建设性意见。