终结“登记难”“办证难” 甘肃试点“交房即交证”

来源:工人日报 2022-04-21 10:26:50

买了房却拿不到证,不动产权“登记难”“办证难”问题由来已久、困扰民生。其背后暗藏重重关卡:房产施工、预售等环节存在缺失,不动产登记中“环节多”“流程长”……对此,甘肃省强化监管、优化流程,大力解决历史遗留问题,在全省范围推进“交房即交证”。

近日,甘肃兰州西固区保利堂悦小区的业主们在交房现场一手持新钥匙,一手捧“红本本”,成为兰州市主城区推进“交房即交证”改革试点的首批受益者。

按照4月初印发的《甘肃省推进新建商品房“交房即交证”改革实施方案》(以下简称《实施方案》),从2023年1月1日起,全省各市州、县市区城镇规划区范围内新建商品房全面实行“交房即交证”。

有关人士表示,此举意味着困扰城镇住宅多年的“登记难”“办证难”问题将在甘肃彻底终结。

一道道迈不过的“关卡”

不动产权“登记难”“办证难”问题由来已久,成为民生难题。在一些地方,一家几口人甚至几代人攒钱买了房,却因拿不到证而不能交易、无法抵押、难以继承。不动产成了“不能动”的房产,引发迁徙落户、子女入学、财产继承等一系列问题。

据了解,“登记难”“办证难”多属历史遗留问题,其背后更是暗藏一道道迈不过的“关卡”,大致包括未完成质量验收、未完成规划验收、未完成消防验收、未实施集中供暖、未使用正式用电、未开通天然气、未办理大房产证等。

“‘办证难’原因复杂,先领钥匙后拿证曾经是房地产业的常态,有的会延后一两年,有的甚至拖延10多年。”有关人士表示,一个房产项目从开发到最后入住,要取得不同的证照,涉及10多家主管部门,还要经过多个验收环节,一个环节验收“卡壳”会导致“登记”无限期拖延。

同时,由于房地产领域监管存在漏洞,一些开发商在证照不全的情况下动工。有的存在项目配套设施不完善,规划、消防不达标等问题,根本无法通过验收,必须返工补漏,再一项一项验收,由此也会造成“登记”拖延。

为拆掉“登记难”“办证难”这堵墙,从去年8月开始,甘肃省委成立化解国有土地上已售城镇住宅历史遗留“登记难”问题领导小组,精准施策、多方联动发力,强势推进“证缴分离”“证改分离”。截至今年3月,全省累计摸排出“登记难”问题房屋85.38万套,完成首次登记69.12万套,化解率80.96%,并由此探索建立起高效协同的工作机制,解决了一批群众反映强烈的遗留问题。

在解决历史遗留房屋“登记难”问题的同时,甘肃有序推进“交房即交证”改革。西固区保利堂悦小区就是甘肃兰州“交房即交证”改革的先行试点项目之一。

为确保项目购房人入住时不动产权证办理即可完成,去年底兰州市自然资源局联合兰州市住建局等职能部门,通过优化流程、共享数据、基础工作前置等一系列措施,形成了“串改并”的管理服务模式,提前启动不动产登记程序,从根源上杜绝了新的不动产登记历史遗留问题的产生。

多项改革推进“同步办理”

为了防止商品房手续不全难过“验收关”、办证“马拉松”现象,甘肃在《实施方案》中明确提出,要统筹推进工程建设项目审批制度、建设项目“多测合一”“互联网+政务服务”、压缩不动产登记办理时间、市政公用服务报装接入等改革事项,优化整合商品房预售、竣工验收备案、房屋交付使用、不动产登记办理等流程,实现新建商品房“交房即交证”。

按照《实施方案》的安排,甘肃将自然资源厅、住建厅、税务局和多家公用服务企业的办事窗口调整优化,依托“一窗受理”服务窗口和信息平台联动,推进不动产登记、交易、缴税、缴费“一窗办理”,推动水、电、气、暖、有线电视、通信网络等公共服务与不动产登记“同步办理”。

针对不动产登记中“环节多”“流程长”,甘肃严格审批制度和审批程序,对不具备相应条件、未缴清相关税费的房地产开发项目,严禁违规办理国有建设用地使用权登记、建设工程规划许可、建设用地规划许可、建筑工程施工许可。同时,进一步加强规划、土地、建设、房屋交易、税务、金融与不动产登记全流程业务协同联动;按照“多测合一”要求,将不动产权属调查和土地、规划、房产测绘、落宗等流程前置到竣工联合验收之前或同步进行,确保完成工程竣工验收备案即具备办理首次登记条件。

信息共享抓好源头监管

针对商品房预售中可能出现的隐患,甘肃要求住建等政府部门在办理商品房预售许可时,严格落实预售资金监管制度,将预售资金监管期限延长至该商品房办理不动产首次登记之日,确保所有预售资金直接存入监管账户,优先用于支付所欠税费及工程款。

据介绍,到今年底前,甘肃还将建成和推进用地全程一体化管理,实现“批、供、用、登”全流程信息共享,实现与国土空间基础信息平台、税收征管系统、不动产登记平台等无缝衔接,实现房地产开发项目报建、审批、竣工备案、测绘、交易、登记成果全流程信息共享和“一网通办”。

有关人士表示,明年1月起,随着“交房即交证”管理机制的全面建立,将从源头杜绝“登记难”问题发生,切实维护购房人的合法权益。

(责任编辑:孙悦)
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