“小康不小康，关键看老乡。高质量小康社会必然是包括全体农民在内的小康。”全国人大代表、东丽区华明街胡张庄村股份经济合作社党支部书记杨宝玲建议，应实行城乡一体化基本医疗保险及居民养老。
经过调研，杨宝玲发现，从全国范围看，仍存在着政策不同、待遇不同、广大农民保障能力偏低等问题。因此，她建议打破户籍、区域统筹，全部农村居民、城镇非从业居民及在本地就读的农民工子女等，全部纳入保障范围，落实相同政策待遇，做好区域统筹。
杨宝玲建议，根据城乡居民收入水平的不同，基本医疗保险制定多个参保档次，由城乡居民自主选择缴费。对于重度残疾人、享受低保待遇的人员、特殊困难家庭人员和城镇低收入家庭60周岁以上的老年人采取个人缴费和政府补助相结合、各分担适当比例的办法。同时，坚持社区导向，探索建立城乡居民门急诊补助制度。
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