1月17日，国新办举行2021年国民经济运行情况新闻发布会。对于房地产行业，国家统计局局长宁吉喆表示，2021年我国房地产市场还是总体稳定的；随着房地产长效机制不断完善，因城施策效果不断显现，2022年我国房地产市场有望保持总体平稳运行。

在易居研究院智库中心研究总监严跃进看来，因城施策的思路需要坚持，因为当前各地房地产市场的差异性较大，一刀切的地方调控措施往往使得政策的匹配度下降，所以因城施策更需要基于各地市场的新情况和新问题来开展。

房地产对于经济增长有着明显的拉动作用

当天上午，国家统计局发布了2021年房地产开发投资数据。其中，2021年，全国房地产投资约14.76万亿元，同比增长4.4%，其中住宅投资增长了6.4%，比总投资高2个百分点；商品房销售额18.193万亿元，同比增长4.8%，商品房销售面积17.94亿平方米，同比增长1.9%。

虽然2021年12月单月房地产投资增速仍持续回落，且达到去年最低点。但是整体来看，全年房地产投资继续扩大，房地产市场成交总体继续增加。宁吉喆表示，已经公布的房地产一系列数据表明，2021年我国房地产市场还是总体稳定的，坚持“房住不炒”的定位，积极稳妥实施房地产长效机制，不把房地产作为短期刺激经济的工具和手段，着力稳地价、稳房价、稳预期，积极防范潜在风险。

对于2022年的房地产市场，宁吉喆预计“有望保持总体平稳运行”。宁吉喆给出一组数据，2021年四季度房地产增加值是负增长的，但全年仍然达到了7.76万亿元，建筑业增加值8万亿元，加起来占GDP的14%左右。其中，房地产拉动整体经济增长0.4个百分点，建筑业拉动整体经济增长0.2个百分点。

“从行业预期看，2021年12月，建筑业商务活动指数是56.3%，连续10个月保持在55%以上的较高景气区间。随着房地产长效机制不断完善，因城施策效果不断显现，2022年我国房地产市场有望保持总体平稳运行。”宁吉喆说。

严跃进分析称，此次会议明确了房地产增长对于经济增长的拉动作用。

新型城镇化加速，城市住房需求有望持续释放

2022年房地产市场预计保持总体平稳运行背后，还有着新型城镇化背景下城市住房需求的持续释放。

宁吉喆表示，从统计部门数据看，2022年房地产投资有望平稳健康发展。公布的数据里，有一些跟房地产需求相关，整体来看房地产市场需求还是在稳步释放。

在宁吉喆看来，2021年末，城镇常住人口比2020年末增加了1205万人，他们到城市里就要有住房，流动人口约为3.85亿人，比上年末增加了885万人，这都带来新增的住房需求，“随着新型城镇化的推进，居民正常住房消费的愿望转化为现实，再加上金融等政策的支持，城市住房需求特别是改善性住房需求，还是有望持续释放的。”

事实上，对于住房需求尤其是改善性住房需求，2021年底以来多个部门均表态给予支持。12月份举行的中央经济工作会议指出，推进保障性住房建设，支持商品房市场更好满足购房者的合理住房需求，因城施策促进房地产业良性循环和健康发展。12月底央行举行的2021年第四季度例会上，提出维护住房消费者合法权益，更好满足购房者合理住房需求，促进房地产市场健康发展和良性循环。

业内：在“三稳”目标下坚持“因城施策”

房地产预期稳定背后，还有着持续稳定的房地产调控政策作支撑。

过去一年来，我国的房地产行业仍坚持房住不炒，坚持“三稳”——即稳房价、稳地价、稳预期，因城施策进行调节，这有利于促进房地产市场平稳运行，也有利于保障群众正常居住需要。

宁吉喆强调，房地产属地性比较强，因地制宜发展十分重要。而严跃进分析指出，此次会议对于因城施策的效应给予了肯定，因城施策是基于“三稳”目标而进行的，坚持这三个原则进行调节，促进了行业的平稳发展，也保障了正常的居住需求。

严跃进进一步表示，因城施策的思路确实需要坚持，这也是因为当前各地房地产市场的差异性较大，一刀切的地方调控措施往往使得政策的匹配度下降，最终削弱了政策调控的效力。所以从这个角度看，当前因城施策更需要基于各地房地产市场的新情况和新问题开展。从实际操作过程看，处于市场下行压力大、去库存矛盾尖锐的城市，有必要采取各类积极措施，落实更为细化的政策。

“随着房地产调控政策的稳步推进，房地产开发企业发展更加稳健，房地产行业正在向着集约、高效、长期、健康、稳定的方向发展和转变。此外，多主体供应、多渠道保障、租售并举的房地产市场供给格局也在逐步形成，新的发展模式正在探索中成型。”宁吉喆如是说。