本报讯（记者 马婧）综合保税区是开放型经济发展的重要平台。日前，记者从《北京市人民政府关于支持综合保税区高质量发展的实施意见》新闻通气会获悉，本市将进一步创新体制机制，构建布局合理、功能完善、特色鲜明、保障有力的综保区发展格局，更好服务北京开放型经济高质量发展。

此次发布的《实施意见》提出了优化功能定位、提升发展质量、创新管理模式、强化投资促进、加大服务供给五大方面的任务，推出了73项举措。《实施意见》确定的主要任务和措施在“精”上求发展，统筹谋划天竺、大兴、亦庄、中关村综保区发展定位，精准聚焦，持续优化综保区功能。其中，天竺将转型升级促跨越，围绕生物医药、文化贸易等优势产业，做大做强服务贸易；大兴将突出“京津冀协同发展”，推动实现新模式、新业态、新场景、新体制的“四新发展”；亦庄将围绕主导产业集群，重在服务高端制造强功能；中关村围绕科技创新和数字经济，要聚焦创新强特色。

《实施意见》也在“新”上谋突破。在模式创新方面，创新探索综合保税区内国际高端艺术展品出区展览展示担保监管新模式。在业态创新方面，提出探索数字贸易、跨境版权交易、跨境碳排放权交易、跨境知识产权交易等新业态；研究探索在风险可控前提下，在综保区开展药品贴签、分包装业务等。在管理创新方面，探索“监管沙盒”机制，支持在综保区研究探索支持服务贸易、离岸服务发展的监管模式。

《实施意见》还充分考虑综保区与自贸试验区、国家自主创新示范区、经济开发区等政策叠加优势，发挥综保区内国家对外文化贸易基地（北京）和国家文化出口基地的优势，提出鼓励有条件的综合保税区建设高端消费品展示交易中心，推动消费与投资协同发力，助力国际消费中心城市建设；推动综保区内文旅领域相关制度创新，实现货物贸易和服务贸易双轮驱动；助力外贸企业拓展国内市场，支持内外贸一体化，实现融合发展的政策措施。

目前，全市在运营的综合保税区——北京天竺综合保税区，经过多年发展已成为全国空港型综合保税区改革创新的积极践行者，为全国提供了一批可复制可推广的“北京经验”。北京天竺综保区管委会常务副主任宋建明介绍，在政策功能支撑带动下，园区今年前10个月营业收入、属地税收、进出口总值分别同比增长36.4%、26.0%、37.9%，保障了首都机场货运口岸安全运营、疫情防控万无一失，服务了全市95%以上的空运进出口货物高效通关。

北京大兴机场综合保税区作为全国唯一一个跨省级行政区域的综合保税区，已通过海关等部门的联合预验收，拟于年底前完成封关验收，并同步推进招商工作，争取实现封关即运营。北京大兴国际机场临空经济区管委会主任助理胡启智表示，北京大兴国际机场综合保税区对标全国已封关运营综合保税区起步阶段的一流水平，打造通关效率国际一流的综保区。预计到2023年，大兴机场综保区进出口总值不低于20亿元人民币，注册企业数量不少于30家，一期围网面积开发率不低于50%。