中国网地产讯 2021年10月23日第十三届全国人民代表大会常务委员会第三十一次会议通过全国人民代表大会常务委员会关于授权国务院在部分地区开展房地产税改革试点工作的决定。

为积极稳妥推进房地产税立法与改革，引导住房合理消费和土地资源节约集约利用，促进房地产市场平稳健康发展，第十三届全国人民代表大会常务委员会第三十一次会议决定：授权国务院在部分地区开展房地产税改革试点工作。

中指研究院分析称，试点城市开征房地产税势必会对市场产生一定影响，但影响程度与城市本身房地产依赖度、市场运行现状及发展阶段等密切相关。

土地市场方面，保有环节房地产税开征在供应端将会对地方土地财政和供地节奏产生影响。房地产税收对土地出让金存在部分替代作用，短期替代效果较弱，中长期有利于地方降低土地财政依赖度，推动地方土地供求规模趋于合理，引导库存处于合理区间。

新房市场方面，保有环节房地产税开征在供应端对住宅产品的业态和结构均有所影响。若按面积征收，购房者为减少持有成本，对低总价或中小户型住宅产品的偏好增加，推动房企提高该类住房的供应比例；如对高档住宅计税，部分别墅或大平层产品影响较大，长期持有偏好下降。在需求端，保有环节房地产税开征对市场成交量价均会产生影响。增加不动产的持有成本并适当减弱交易成本，将推动不动产的流动性增强，二手房市场供应量增加下，大城市住房的供需矛盾得到缓解，房价涨幅趋于平稳。另外，根据日韩经验，单纯开征保有环节房地产税对市场调控短期效果明显但中长期效果相对有限。

租赁市场方面，保有环节房地产税开征提高多套房产所有人持有成本，也增强其利用租金弥补税收支出的意愿，租赁住房供应量有所增加，租金涨幅在一定程度上受到抑制。

综合来看，征收房地产税或可降低全社会对地产的依赖，试点城市短期市场成交可能受到一定冲击，房价也会出现阶段性回调。但从中长期来看，一二线核心城市仍是人口主要流入地，结合“要增加城乡居民住房、农村土地、金融资产等各类财产性收入”的相关表述，未来核心城市及区域房价平稳上涨的趋势具备较强支撑，也符合全社会总体利益。

结合当前情况，三季度全国房地产市场经历了深度调整，尽管9月底以来，调控政策已有所转向，调控及信贷环境改善预期不断加强，但市场尚未出现全面恢复，试点城市推行时点也需结合市场情况确定，预计试点城市最快可在2022年开始执行。