9月27日，澎湃新闻从天津市住房和城乡建设委员会官网获悉，天津住建委起草的《关于非居住存量房屋改建为保障性租赁住房的指导意见（征求意见稿）》，9月23日-10月8日向社会公开征求意见。

适用范围是天津行政区域内合法建设的，闲置和低效利用的商业办公、旅馆、厂房、仓储、科研教育等非居住存量房屋，经区政府组织联合审查认定后，允许改建为保障性租赁住房。根据国家和天津有关规定，不符合建设用地准入条件的工业及仓储用地，不得改建为保障性租赁住房。

《指导意见》要求改建后的项目可促进租赁住房供需平衡和职住平衡，重点布局在轨道交通沿线、公交站点周边、工业产业园区、商业商务集聚区、高校及科研院所周边等人口聚集、交通便利、配套完善、租赁住房需求旺盛的区域。

改建后的保障性租赁住房项目主要解决符合条件的新市民、青年人等群体的住房困难问题，以建筑面积不超过70平方米的小户型为主，租金低于同地段同品质市场租赁住房租金。

非居住存量房屋用作保障性租赁住房期间，在不改变原不动产登记信息的前提下，不变更土地使用性质、不补缴土地价款，土地使用年限和总建筑面积不变，不改变原有房屋类型和建筑容量控制指标。改建房屋不得突破既有建筑外轮廓线，不改变相邻关系。改建后涉及房屋征收、拆迁的，按改建前的房屋用途予以补偿。

改建项目应当以整幢或整栋为改建单位，改建规模原则上不少于50套或建筑面积不少于2000平方米。改建后租赁住房的人均租住使用面积不得低于5平方米。

此外，改建项目运营期间不得分割登记、分割转让、分割抵押、分割销售，不得以租代售。

此前，多地已出台“非改租”方案及建设标准。今年7月，厦门出台的《存量非住宅类房屋临时改建为保障性租赁住房实施方案》要求，原则上每套（间）建筑面积不超过70平方米，以30-45平方米的小户型为主，租金价格接受政府指导，低于同地段同品质市场化租赁住房租金。

此后，重庆市出台了《既有非住宅建筑租赁居住化改造技术标准[d1] 》。重庆规定改造后建筑的合理使用年限不宜小于20年，不应小于10年；改造项目可供改造规模不宜少于50套（间）。项目改造应集中设置配套的公共服务设施，公共服务设施的建筑面积不应小于改造项目总建筑面积的6%，且不应小于100平方米。