8月10日，天津市规划和自然资源局发布公告，宣布第二批集中供地61宗地块延期拍卖，并且明确规定，竞拍房企提供资金来源承诺和资信证明、最高溢价率不得超过15%、竞价达到上限后采用摇号方式确定竞得人。具体内容如图：

（天津市规划和自然资源局官网截图）

控房价，就要先控地价，灭绝地王。显然，天津本次土拍规则重大调整响应了中央“稳地价、稳房价、稳预期”的总基调，是为了达到稳地价、提品质的目的。

日前，多城市也纷纷调整第二次集中出让土拍规则，进一步从供应端加码，加大土拍市场调控力度。

青岛市终止7月30日发布的“两集中”地块出让，再次公开出让时间以公告为准。

深圳市中止第二批集中供地的挂牌出让工作，具体出让时间另行公告。

东莞市明确，“非房地产开发企业不得参加住宅用地（含商住用地）竞买，企业联合体参加竞买的，房地产开发企业出资比例不得低于50%。”

无锡市由之前的“限地价、竞自持租赁住房面积”改为“限地价、摇号。”

杭州市推出“竞品质”试点地块，由过去的“竞地价”“竞品质”改为“竞品质”“竞地价”，且试点地块全部实行现房销售。

以上土拍规则的变化表明，相较于首轮集中供地的火热，第二轮似乎更为谨慎。

原因分析：进一步控地价稳预期

“两集中”出让政策的出台就是为了“控制地价、抑制溢价”，然而上半年的土拍结果与预期有些许出入。部分重点城市首轮土拍热度不减，竞价达上限地块数量不减反增。这是7月以来中央频繁强调要加快完善“稳地价”工作机制的重要原因。

数据显示，2021年上半年22个重点城市全部完成首批集中供地出让，整体成交楼面均价9591元/㎡，较去年成交楼面均价上涨38.3%；首轮土拍中，热点城市整体溢价率居高不下，如杭州57宗涉宅地中有40宗溢价封顶转入竞自持，整体溢价率高达26%。

因此，更新土拍规则“工具箱”，拿出切实有效的管控措施，就显得十分必要且迫切。

影响分析：参拍房企迎来重大挑战

可以预见的是，随着天津本轮土拍规则的调整，将会对参拍房企产生重大影响。

首先，报名时，要求其提供房地产开发资质证明、资金来源承诺和资信证明。也就是说，房企购地资金审查监管更加严格，竞买企业准入门槛明显提高。这一方面能够避免房企通过套用马甲来增大中签几率，另一方面能够将资信不良的房企直接拒之门外，那些轻者减配、延期交房，重者烂尾、坏账的不良房企没有了入场资格。

其次，61宗地块的最高限价均进行了调整，溢价率上限由之前的49%左右调整为15%。而参考天津首次集中供地的数据，共计13宗地块成交溢价率超过15%，占比仅为28.89%。因此15%的溢价率上限对大部分地块不会产生太大影响，而对于热门地块而言，达到最高限价后无法继续加码，采用摇号方式确定竞得人，这一规则一方面体现了公平公正的原则，另一方面或将降低热门地块的拿地成本。

此外，本轮规则调整重拾几年前的土拍摇号规则，开发商们将享受到和普通购房者相似的待遇，能否中签“不看资金看运气”。这一规则的调整从源头上掐住原始供应端的咽喉，限制实力型房企拿地数量，刹住开发商无限制拿地、无序扩张的缰绳。

天津土地端此次规则调整，是严格落实“房住不炒”的重大举措，将进一步引导交易市场预期的稳定，实现地、房、价、人的和谐发展。