写在前面

毕业在宁工作三年的李先生终于有了属于自己的“新居”，成为南京的“新市民”。

今年初，他在雨花台区相中了一套性价比较高的二手房，在将所有积蓄倾囊而出后，通过公积金贷款如愿把这套房子“拿下”。

“公积金贷款为我这样的纯刚需解决了大难题，”李先生说，“除了每月使用公积金冲抵一部分贷款月供以外，与商贷相比还能省下几百元利息，大大减轻了我的还款压力，否则买房想都不敢想。”

和李先生有着相同境遇的年轻人不在少数，公积金制度成为他们购房定居南京的有力支撑。来自南京住房公积金管理中心的数据显示，仅今年上半年，全市发放住房公积金贷款25894笔、共计142.45亿元，同比增长11.37%；发放“公转商”贴息贷款1081笔、共计6.16亿元；全市住房公积金提取168.54亿元，同比增长21.32%。而这其中，主要受惠的是刚需购房人和本市无房的租房人。

南京住房公积金管理中心相关负责人表示，保障市民住有所居，助力“创新名城、美丽古都”建设，公积金人一直在不懈努力。

做大“蛋糕”普惠于民  住房公积金归集扩面业务创历史新高

越来越多的年轻人像李先生一样通过公积金贷款购房定居南京。南京住房公积金管理中心通过不断完善和创新公积金政策，不遗余力地支持着刚需职工购房、无房职工租房和老旧小区职工加装电梯等，帮助职工实现住有所居、住有宜居。部分还未享受到的职工则期望尽快加入住房公积金制度，享受互助，分享“蛋糕”。

带着群众的期望，公积金中心多措并举推进归集扩面工作，特别是落实好“两比对、四督促”制度扩面机制，为制度引入源头活水，做大制度“蛋糕”，惠及更多人群。通过与工商注册信息、社保缴纳信息进行比对，将3680家社保参保3人以上未缴存单位等作为年度扩面重点目标，随后通过电话催促、寄发缴存告知书、上门沟通等方式开展催建催缴，拒不开户缴存的视情开展行政执法。与此同时，针对我市各区职工投诉较多、反复被投诉和群访的单位开展上门检查和行政执法，责令单位限期开户缴存或补缴，将职工住房公积金合法权益落到实处。今年上半年新立案120件，结案（含往年结转）164件，送达执法文书296份，申请法院强制执行33件，督促61家单位为169名缴存职工补缴公积金214万元，继续保持行政执法“零失误”和复议诉讼“零败诉”。

公积金中心通过发函、沟通、检查、执法等方式督促单位缴存，取得了较好的成效。今年上半年，全市共缴存住房公积金232.54亿元，同比增长20.17%；新增5人及以上缴存单位2339家，同比增长43.85%；新增缴存职工15.44万人，同比增长51.24%。住房公积金缴存额、新增缴存单位数和职工人数，同比均创历史新高。

坚持公积金民生导向  全力支持职工基本住房消费

在南京公积金人的不懈努力下，办理贷款、提取公积金越来越便捷，这一制度受到市民的普遍青睐，是否为员工缴存公积金也已成为单位留住人才的一项“利器”。这些均源于公积金人以民生为导向，全力满足市民基本住房消费需求推出的各项便民惠民举措——

打通流程环节，全面加快审批。加快楼盘准入审批，今年上半年新签公积金贷款按揭协议项目68个，补签按揭协议项目194个，分别同比增长41.7%和88.3%。加快个人贷款审批，全面提升贷款审批质量和审批效率，今年上半年完成审批28012笔，审批时限达标率99.9%。

坚持应贷尽贷，积极应对流动性紧张局面。面对全市公积金贷款需求旺盛、公积金流动性持续紧张的客观形势，尤其是在商业银行因房贷额度受限导致“公转商”贴息贷款推进困难的不利情况下，坚持“优先首套房需求，兼顾改善型住房需求”的保障性导向，全力满足职工贷款需求。坚持按照审批时间顺序有序放款，同时妥善处理好连环购房、学区落户等急难愁盼问题。同时加大对工作人员的信访培训力度，做好政策解释，争取职工理解。

优化提取流程，方便市民使用。修订完善公积金提取实施细则，对柜面提取偿还商业贷款和异地公积金贷款提取业务系统实施整体流程优化，将商贷信息嵌入业务流程，不再需要职工提供商贷证明等材料，为下一步实现线上提取业务的“秒批”办结打下良好基础。推出了省、市公积金互联逐月还贷业务，手续简化，减轻市民“月供”压力。

深耕“智慧公积金”建设  优化足不出户办事模式

对市民而言，办理公积金业务的最直接感受是无需再跑腿，打开手机就能办理，多平台多渠道也为市民提供了更多选择。这些则是南京公积金人推进“智慧公积金”建设带来的变化。

近几年，公积金中心推出了“互联网+”住房公积金服务模式，涵盖所有单位的公积金业务，以及查询、提取、还贷、转移等主要个人公积金业务。目前，全市6万多家单位90％以上在网上缴存公积金，网上提取笔数占到提取总笔数的70％以上。随着资金规模不断增长、服务需求不断提升、监管要求不断加强，通过推动“入链”“上云”，建立集约高效的信息化支撑体系，打造业务智能、场景丰富、区域协同的“智慧公积金”。

加快推进“智慧公积金”相关项目建设。公积金中心上半年启动了住房公积金综合运行监控中心、智能客服系统、链上可信账户数据平台等项目建设，完善了无纸化业务办理系统建设，充分运用大数据和区块链技术，从业务流程、数据安全、客户服务等方面构建新一代公积金信息系统基础架构。

积极融入长三角一体化发展战略。提高站位，扛起担当，会同长三角各地区公积金、住建、大数据、房产等部门，于5月率先接入长三角“一网通办”平台，正式开通南京公积金异地购房提取线上业务，推进实现政策协同、信息共享、业务联办的公积金跨区域合作，服务区域协调发展战略大局。

加快推动业务全面在线实时办理。在住建部“手机公积金”微信小程序上实现异地转移和异地公积金信息查询等功能，进一步拓展业务办理渠道；积极推进“跨省通办”，在“南京公积金”手机App上开发推出归还公积金贷款、异地贷款证明、缴存使用证明、贷款结清证明查询下载等多种新功能，实现更多高频服务事项“跨省通办”。

持续推进共享信息平台建设。积极接入人民银行征信系统，做好人行一、二代征信系统切换对接工作，同步开展公积金贷款数据接入人行征信系统工作。接入全国民政婚姻信息系统，在提取业务中快速核实异地登记婚姻信息的真伪。联合市场监督管理部门，推动企业登记注册信息的分批依次上线。对接银行商业贷款系统，支持非公积金业务承办银行开通逐月提取公积金还商贷业务，拟于今年7月起逐步完成与浙商银行、苏州银行、宁波银行等商业银行的系统接入。通过逐月使用公积金冲还商贷“月供”，切实减轻在这些银行办理商贷职工的还款压力。

坚持党建引领  以党史学习教育深化干部队伍建设

南京公积金人坚持党建引领，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，确保不折不扣贯彻落实中央和省市委的决策部署。

扎实开展党史学习教育。制定“党史学习教育”“我为群众办实事”“共学共建”等方案计划，在组织形式上重点抓好机关党委、基层党支部集中学习制度落实，确保党史学习教育组织、人员“两个全覆盖”。在学习内容上重点抓好习近平总书记重要讲话精神、省市委最新要求和4本指定教材等内容的学习领会，并邀请市委宣讲团专家作党史专题辅导；联合省住建厅共同赴雨花台烈士陵园、长江大桥纪念馆等地开展党史共学活动；指导各支部相继开展“缅怀先烈学党史、不忘初心悟思想”主题党日活动，让党史学习教育全方位落地见效。

扎实开展机关党建工作。根据《2021年市级机关党的建设工作要点》，制定了中心基层党建工作要点。机关党委、党支部、党员个人分别制定了政治学习计划，加强政治理论学习，用新思想武装头脑、指导实践、推动工作。常态抓好“学习强国”管理使用，力争学分排名靠前。开展了庆祝中国共产党成立100周年系列活动，表彰了一批先进党支部、优秀党务工作者和优秀共产党员。根据《中国共产党基层组织选举工作条例》，开展了2个基层党支部组织结构的调整和2名支部书记、1名支部委员的补选。常态抓好“三会一课”、主题党日、党员领导干部参加双重组织生活等制度落实，推进基层党支部标准化、规范化建设。试行了“南京机关党建云”平台，为推进机关党建工作纪实全覆盖打牢基础。

扎实推进作风建设。针对2020年全市作风评议反馈意见，结合“12345”转办工单和12329服务热线群众反映的问题，从政策宣传、业务管理、队伍建设和服务保障等方面制定了4类36项整改措施，并抓好落实。根据市作风办要求，及时抓好窗口服务满意度第三方评议每月反馈问题的整改，促进对外服务水平的提升。发挥文明单位示范带头作用，开展了“爱心助学”“城乡结对·文明共建”等文明创建活动；组织28名干部职工参加了市级机关“弘扬雷锋精神，庆祝建党百年”无偿献血活动；立足单位实际，深入企业、楼盘、社区开展了“火热志愿情·积金暖人心”系列志愿服务活动。

加强干部队伍建设。开展2020年度中心部门与个人绩效考核工作，表彰了先进部门和优秀人员，提高人员工作积极性。组织开展了2020年度中心领导班子和领导干部年度考核、“一报告两评议”、领导干部述责述廉工作。完成了2020年度处以上领导干部个人事项填报工作。制定了《2021年中心干部教育培训计划》，通过理论与实践相结合、领学与自学相结合、培训与考核相结合的方式，提升干部队伍理论素养和工作能力。上半年组织2名党组成员参加了市委党校市管领导班专题培训，33名处级以上领导干部参加了十九届五中全会和习近平总书记视察江苏重要讲话指示精神网上专题班学习，7名处级干部开展了进高校学习。坚持以事择人、人岗相宜的原则，按照“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的标准，择优选拔任用了10名处级干部，进一步充实中层管理岗位和优化干部年龄结构。公开招聘2名专业性人才，充实到基层一线。积极与市人社局沟通协调，将新增编制按照中心发展和岗位需求进行了科学分配。完成了人事档案电子化工作。

全面强化从严治党。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，在思想上行动上与党中央保持高度一致，扎实落实全面从严治党各项要求。党组制定了从严治党主体责任工作要点及工作清单、中心作风建设工作要点、党组纪检组工作要点、意识形态重点工作清单，并分解任务、检查落实，保障党的各项建设全面发展。落实廉政谈话制度，党组书记、纪检组长分别与处级党员干部开展了谈心谈话，了解掌握处级干部思想动态、履职尽责及部门工作开展情况，给予提醒提示。通过召开警示教育大会、上廉政党课、参观廉政教育基地、发送廉政提醒短信等活动，不断强化党员干部法纪观念，切实筑牢拒腐防变的思想防线。强化制度管权、管人、管事，紧盯“三重一大”事项、“三公经费”使用，加强对民主集中制落实、议事决策程序、经费报销凭证、业务审批合规性等的监督检查。着力打造“不想腐、不敢腐、不能腐”的廉政风险防控体系，保持公积金中心风清气正的发展氛围。

以党史学习教育为推动  下半年全力以赴提质增效服务为民

南京住房公积金管理中心相关负责人表示，下半年，该中心将在市委、市政府的正确领导下，围绕全市工作大局，持之以恒开展党史学习教育，全力以赴加强新冠肺炎疫情防控，继续加快住房公积金业务发展，确保全面完成年度目标任务，积极推动全市住房公积金管理工作实现更高质量发展，为“强富美高”新南京建设作出更大贡献。

以健康安全为目标，进一步强化疫情防控。中心新冠肺炎疫情防控工作领导小组认真学习贯彻习近平总书记关于疫情防控的重要讲话指示精神，坚决落实省委、市委关于疫情防控工作的部署要求，毫不放松抓紧抓实抓细疫情防控各项工作。迅速动员部署，印发防控工作方案，加强检查督促落实。宣传引导缴存职工在线上办理公积金业务，线下办理实施 “控聚集、分批办”服务模式，尽可能减少人群聚集，降低病毒感染风险，同时保证各项对外服务工作的正常开展。凡进入中心办公服务区域人员，严格落实测量体温、佩戴口罩及查验健康码要求。中心工作人员实行“两点一线”上下班模式，非必要不外出、非必要不离宁，不参加聚集性活动。服从街道社区防疫安排，及时参加核酸检测。取消各类调研学习活动，尽量减少各类会议活动。每日做好办公服务区域消毒。按要求及时上报疫情信息数据。

以提质增效为目标，进一步加快各项业务发展。大力推进落实“我为群众办实事”项目，优化提取公积金提前还商贷业务流程。持续推进公积金高频业务“跨省通办”和“长三角一体化”平台对接，将公积金单位登记开户、异地缴存使用证明、贷款结清证明等接入“一网通办”平台，进一步畅通异地办事渠道。加强与省级机关分中心、铁路分中心的系统对接和数据共享，进一步优化业务办理流程，精简业务办理材料。在个贷率长期超100%高位运行，“公转商”贴息贷款发放难度不断提升的情况下，紧密关注住建部新的政策动向，积极研究公积金新的融资方式和渠道，探索解决公积金资金流动性问题的新方法、新路径。

以为民服务为抓手，进一步完善公积金综合服务体系。针对疫情，加大“南京公积金”App和微信公众号的推广力度，引导职工线上办理业务，让更多缴存职工能够体验到公积金线上服务的便捷性。对“12329”服务热线和网络回复工作量进行实时监控，及时调配人员确保服务渠道畅通。针对热线和网络回复中的热点疑难问题以及投诉较集中的问题，定期开展话务员专题培训。针对第三方评议单位发现的窗口服务问题，坚决整改到位，改善窗口服务环境，提升办理人员的服务质量，建设“群众满意服务窗口”。

以党史学习教育为推动，进一步提升政治思想素质。以高度的政治自觉、思想自觉、行动自觉投入到党史学习教育，做到学习人员、学习时间、学习内容、学习效果“四到位”，保持党史学习教育的连贯性、持续性和系统性。用好本地党史学习教育资源开展“情景式教学”，邀请党史专家学者开展“专题式辅导”，举办党史知识竞赛、主题读书会开展“互动式交流”，利用线上视频教育资源开展“网络式学习”等，组织支部书记讲专题党课，打造“精品课堂”。及时与省住建厅做好对接，持续推进“共学共建”活动。开展“党旗在基层一线高高飘扬”“先锋模范在抗疫一线”党员志愿服务活动，努力把学习融入到为民服务、疫情防控、推动发展的具体实践中。本版撰稿 孙琳 周敦浩 邵艺