打造中国特色小镇的“北京样板”

来源:经济参考报 2021-07-27 08:10:23

自2015年启航以来,北京基金小镇始终坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念为建设引领,不断激发内生动力和创新活力,持续推进基金产业发展要素集聚,建设以基金为主导产业的国家级特色小镇。

6年来,北京基金小镇深入贯彻新发展理念,打造具有长远“造血”功能的基金业生态圈,入驻国内外基金及相关产业链机构超过1500家,已经发展成为中国最具创新力、最具影响力的基金产业集聚区。

2020年,面对突发疫情,北京基金小镇统筹疫情防控和经济发展,优化服务,云端转型,增效赋能,全年新增入驻机构279家,同比增长5.24%;年纳税69568万元,同比增长66%。2021年一季度纳税31752万元,同比增长170%,逆势而上,打造了中国特色小镇的“北京样板”。

创新发展肩负起中国特色小镇示范作用

北京西南郊的房山区长沟镇,自古就有“北国泉乡”的美誉。2015年5月30日,北京基金小镇在此扬帆启航,以基金为主导产业,将创新作为引领建设发展的核心和关键,展开了特色小镇的探索实践。

2016年10月14日,因创新性地将基金业生态与泉水湿地生态有机融合,共生发展,北京基金小镇成功入选住建部、国家发改委、财政部共同认定的首批中国特色小镇,成为唯一以基金为主导产业的国家级特色小镇。

2017年5月11日,从护航金融安全的角度,北京市房山区人民法院在北京基金小镇设立基金业法庭。

2018年5月5日,中国证券投资基金业协会举办中国基金业发展20年系列宣传活动,组织27家基金机构代表在北京基金小镇共同宣读《中国基金业社会责任宣言》。

2019年5月11日,中国证券投资基金业协会在北京基金小镇发布《私募基金管理人投资者保护倡议书》,并与小镇共同启动“私募基金投资者保护月”活动。

2019年7月,以基金业投资者和管理人教育为主题的北京基金小镇投资者教育基地获得中国证监会北京监管局命名授牌,成为北京辖区省级证券期货投资者教育基地。

2019年10月27日,由北京基金小镇组织行业相关专家学者、专业机构共同编制发布中国私募基金评价体系。

2019年11月15日,由北京基金小镇发起、经北京市司法局批准设立的行业性人民调解组织“基金行业纠纷人民调解委员会”揭牌。

2019年12月4日,北京基金小镇基金机构服务标准化试点通过国家市场监督管理总局委托北京市市场监督管理局组织的考核评估,并获专家考核评估组高度肯定:“作为全国首个基金业服务标准化试点,为同行业提供了可借鉴的发展模式,具有一定前瞻性,有助于提升我国金融产业集聚区的综合服务水平。”

2019年12月25日,北京市房山区人民检察院设立的北京基金小镇“检察服务e站”揭牌启动。

……

回顾和思考这一项项具有开创性的特色小镇实践,有两条主线贯穿其中,起到了关键作用——

产业创新,聚焦基金“做文章”。创新,是引领发展的第一动力。特色小镇,首先特在产业的创新。北京基金小镇在规划建设之初,首先深入研究了所在地的资源禀赋、产业基础和比较优势,力求精准定位、科学规划主导产业。

北京基金小镇跳出区域传统产业格局,围绕基金产业“做文章”,抓住我国科技创新与资本融合发展的时代机遇,创新性地提出构建基金业生态圈和打造中国最具价值的基金业交流平台、基金业研究创新平台、基金发行服务平台、股权交易平台以及实体经济金融服务平台的设想。

6年间,北京基金小镇持续深化服务平台建设,深入整合上下游资源,构筑基金业风险防控及处置体系,以专业、高效、标准化的服务为核心竞争力,安全集聚优质基金机构,构建基金业数字平台,与业界携手开启中国基金业云生态,共同服务实体经济的发展。

机制创新,政企合作“求实效”。特色小镇作为一种新兴的产业空间组织形式,其发展必然要求具备一整套能与之相适应,激励持续创新的体制机制。

北京基金小镇创新性地提出了构建“政府主导、企业主体、市场化运作”的全新模式。变“政府引导”为“政府主导”,强化了政府在北京基金小镇建设过程中的规划主导作用、产业培育作用、要素保障作用。

创新而精准的产业定位,创新而高效的运行模式,不仅适应了经济发展的新要求,也为北京基金小镇的科学、规范、良性、健康发展奠定了坚实的基础。

协调发展融入“京津冀”世界级城市群

“京津冀如同一朵花上的花瓣,瓣瓣不同,却瓣瓣同心。”作为一个重大国家战略,京津冀协同发展意义重大。

北京基金小镇位于“京津冀区域京保石发展轴上的重要节点”,与雄安水脉相连、文脉相连、人脉相连,连续列入北京市“十三五”“十四五”规划,是北京市推进京津冀协同发展重点项目,肩负着促进首都金融布局优化、实现区域协调发展的重任。

2015年9月26日,原北京市委书记郭金龙调研房山,听取北京基金小镇发展定位、未来前景、生态环境等各项近况的详细介绍,表示感受到大家“自觉融入京津冀协同发展的深刻认识和昂扬向上的振奋精神”。

区域协调,“微中心”谋大未来。金融是经济运行的血脉,区域协调发展离不开金融助力。北京基金小镇深度融入“京津冀协同发展”国家战略,坚决落实首都城市战略定位,高起点高标准高水平规划,打造首都金融“微中心”。

“能够不出北京就把项目做成,感觉比之前方便多了。”中企鼎鑫基金在接受媒体采访时表示。北京基金小镇距北京中心城区1小时车程,距大兴国际机场30分钟车程,距雄安新区仅仅60公里。“这种区位优势是很多其他基金小镇无法比拟的”。

北京基金小镇依托基金产业集聚带来的资本、人才、信息优势,及时连接创业端与投资端,实现资本向雄安新区、津冀地区实体经济的输出和辐射,发挥“北京—雄安”资源传输走廊的纽带作用。

统筹布局,“五位一体”聚合力。在抓好经济建设优化区域分工和产业布局的同时,北京基金小镇全面推进“五位一体”协调发展。

政治建设方面,成立北京基金小镇党支部,为小镇的高质量发展提供坚强保障;文化建设方面,建设北京基金小镇全媒体矩阵,拓展国内外媒体朋友圈,推广国家级基金机构服务标准化建设经验,传播基金行业文化;社会建设方面,打造投资者教育基地,发起成立公益基金会,开展多元化的公益行动,促进社会和谐与发展;生态文明建设方面,践行“绿水青山就是金山银山”的理念,构建匹配基金人士需求、生态宜居的基金业集聚区。

6年来,北京基金小镇坚持协调发展,综合实力不断提升,形成和保持了良好的发展态势,迄今为区域贡献税收超过13.7亿元,助力首都高精尖经济结构建设,共同推动京津冀协同发展再上新台阶。

绿色发展荟聚建设美丽中国的基金力量

绿色是美丽中国的底色,也是特色小镇的亮色。在2016年发布的《住房城乡建设部 国家发展改革委 财政部关于开展特色小镇培育工作的通知》中,“绿色生态”被列为特色小镇的重要培育方向。

6年来,北京基金小镇贯彻落实绿色发展理念,准确把握特色小镇发展内涵,将产业与生态完美融合,助力“绿色产业化,产业绿色化”,打造新型城镇化建设的新空间、经济高质量发展的新平台。

绿色生态,有诗有远方。在1500年前的《水经注》中,北京基金小镇所在的区域被称为“甘泉”。乾隆皇帝历次在此驻跸吟咏,留下了刻有“绿水弯环似水乡,连塍亦见菜花黄”等赞叹的御笔诗碑。时至今日,这里仍是万眼清泉喷涌,高低土脉含润。

北京基金小镇作为国家级特色小镇、房山区“国家新型城镇化综合试点地区”先行区,在区域整体规划设计中,将小镇与3.87平方公里的国家级泉水湿地公园协同规划,都市繁华与小镇清幽二者兼得;同时,在日常运营中推行绿色办公,践行低碳理念,强化资源节约。

2016年11月24日,北京市委书记蔡奇一行实地考察了长沟泉水湿地公园的自然生态,对北京基金小镇将基金业生态与泉水湿地生态有机融合的创意表示认可,称赞这里“生态好”“创意好”!

2017年9月28日,商务部服务贸易司、北京市发改委相关领导一行到北京基金小镇调研时表示“小镇有山、有泉、有故事,优势难得”。

6年来,国家发改委、商务部、住建部、文化部等相关部委,北京市委、人大、政府、政协和发改委、住建委等相关委办局以及上海、重庆、深圳、南京等地各级领导纷纷走进北京基金小镇,实地考察小镇产业与生态并举的绿色发展成效;每年春季,数万人慕名而来,参加在这里举行的北京国际长走大会,欣赏基金产业生态与自然生态交织辉映、独具魅力的田园风光。

绿色投资,引领“绿富美”。绿色发展,离不开金融支持。北京基金小镇积极倡导绿色投资理念,推动“绿色产业化,产业绿色化”。北京基金小镇举办ESG社会责任投资相关主题的分享研讨活动,探索环境社会可持续、内部治理有效的发展路径和投资路径。

同时,北京基金小镇通过与首都科技发展战略研究院合作推出首都科技创新发展指数,引导金融资本科学配置创新资源;与国家统计局中国经济景气监测中心等单位联合发布《中国绿色发展指数报告》,助力我国环保产业发展和传统产业升级转型。

因践行绿色发展,北京基金小镇在2017年联合国“‘一带一路’ 第二届城市绿色经济发展大会——为城市搭建可持续发展之桥”上,正式成为联合国工业发展组织绿色产业平台中国办公室“战略合作伙伴”;连续多年应邀出席中国绿色发展论坛,并于2018年作为中国金融领域代表入选联合国工业发展组织绿色产业平台推出的《中国企业优秀绿色案例集》。

开放发展探索特色小镇高质量发展之路

扩大开放是推动高质量发展的必由之路。开放发展,也是北京基金小镇繁荣发展的必由之路。

2015年5月,北京作为全国唯一的服务业扩大开放综合试点城市,开启了一场产业开放式改革的探索。也恰巧在同一月份,北京基金小镇在首都启航,迎着扩大开放的春风,茁壮成长。

走出去,搭平台促交流。为助力入驻机构更好地“走出去”,北京基金小镇积极开展国际合作和交流,搭建互动沟通平台。

北京基金小镇走进欧洲,考察国际金融中心伦敦,与伦敦证券交易所商讨为国内基金机构服务及海外上市的可能性;与卢森堡基金业协会和金融推广署建立友好联络,研究国际先进服务模式,共建中欧基金业的发展桥梁。

2018年7月12日,北京市委副书记、市长陈吉宁在调研北京基金小镇时指出,鼓励入驻基金机构向海外发展,加强与香港、新加坡等地区或国家的基金机构合作,融入“一带一路”建设。

北京基金小镇作为北京与香港在金融领域交流的重点项目之一,连续多年出席京港洽谈会,与香港投资基金公会签署战略合作协议,与香港证券交易所开展深度合作,举办“香港金融市场”系列培训、“港股投教万里行”活动,积极促进京港双向投资,金融市场融合发展。

北京基金小镇还频繁参与国际性交流,出席了国际金融大会、世界华商大会、伦敦中国宏观经济论坛、国际服贸会、“卢森堡—中国:金融服务合作伙伴”金融研讨会等活动;迎来国际投资基金业协会(IIFA)全球30多个国家和地区以及中国香港、中国台北的基金行业协会负责人到访交流;从伦敦金融城到金丝雀码头,从汤森路透Eikon分析平台,到世界经济论坛全球杰出青年社区活动……世界金融的舞台上活跃着北京基金小镇的身影。

引进来,给政策理思路。北京基金小镇以开放的胸怀和包容的心态推动建设模式的开放,实施互利共赢、共同发展的开放战略。

北京基金小镇紧跟北京扩大服务业对外开放步伐,第一时间推出为基金机构、高精尖企业量身定制的入驻政策“服务包”,打通投融资对接“最后一公里”。一批优秀外资基金机构纷纷入驻,其中不乏孤星基金、贝恩资本这类全球领先私募基金的身影。

北京基金小镇先后邀请世界银行前首席经济学家、美国康奈尔大学经济学教授考希克·巴苏,诺贝尔经济学奖得主让·梯若尔等多位世界著名经济学家走进小镇;通过1+N战略合作模式,携手国际顶级会计师事务所普华永道、毕马威、安永,国际顶尖律师事务所西盟斯等合作伙伴,举办相关主题分享会,交流探讨基金机构境外多元化发展路径。

2018年12月,彭博社实地考察和深入采访后,在其官方网站、客户终端同步发布了《崛起的北京基金小镇,吸引了全球投资机构的目光》的专题报道。

2016年5月,北京基金小镇与北京金融街、国家文化产业创新实验区等特色化、专业化基地一同入选首批北京市服务贸易示范基地;2019年1月,北京市发文促进服务贸易示范基地特色化发展,再次将北京基金小镇列入其中;2020年2月21日,北京市发改委公布了2020年市重点工程,北京基金小镇核心区一期被列为28个“服务业扩大开放项目”之一。

共享发展把小镇梦融入中国梦的伟大征程

当今世界正经历百年未有之大变局,我国也正处于实现中华民族伟大复兴的关键时期。北京基金小镇坚持走共享发展的中国特色小镇道路,凝心聚力,合作共建,一步一个脚印实现着基金业生态共享的小镇梦;更竭力推动服务标准化体系和经验的共享,积极承担社会责任,把小镇梦自觉融入实现国家梦、民族梦的伟大征程。

小镇梦共享基金生态。北京基金小镇契合基金产业集聚发展的需求,打造基金业生态圈,促进行业基础设施共建共享、专业化分工协作。

一方面,北京基金小镇发挥资源整合能力,与中国证券投资基金业协会、联合国工业发展组织绿色产业平台、清华大学、北京大学、北京师范大学、中央财经大学、中国政法大学、首都科学发展战略研究院、《比较》编辑室等机构深化产学研合作,开展相关信息交流、研究创新、专业培训等工作;另一方面,依托平台效应,不断拓展1+N战略合作,先后与超百家知名银行、证券公司、会计师事务所、律师事务所及其他服务平台签订合作协议,为入驻机构提供基金业务全流程专属服务。

6年来,北京基金小镇持续举办各类论坛、会议、沙龙、座谈、路演发布等业界活动720余场,吸引入驻基金及相关机构、合作伙伴1000余家,基金管理人、托管机构等基金从业者及相关金融人士超过462万余人次参加;投融路演完成699次对接,投教宣传覆盖超千万人次。

中国梦共享发展成果。北京基金小镇不断探索基金业发展的内在规律,发挥集聚效应,体现先行先试、创新示范、共享发展的带动作用。

北京基金小镇在运营中,不断创新服务,组建经验丰富的专业服务团队,创设政务服务、基金业务服务、法律合规服务、交流培训服务、新闻传播服务、科技服务、人才服务等服务板块,构建完善的专业服务体系,形成并发布了国家级基金机构服务标准体系、系统化的私募基金评价体系、《基金税务实用手册》,助力提升我国金融产业集聚区综合服务水平。

北京基金小镇始终坚持服务实体经济和保护投资者合法权益的根本方向,依托私募基金评价体系、基金业纠纷人民调解委员会、基金业法庭和基金业检察服务e站,建设以基金业投资者和管理人教育为主题的投资者教育基地。2021年,与中国证券监督管理委员会北京监管局、中国证券投资基金业协会共同编写并发布《私募基金投资者保护手册》,进一步推动私募基金管理人合规展业,维护投资者合法权益。

与此同时,北京基金小镇积极承担社会责任,开展多元化的公益行动:积极防疫抗疫,举办战疫路演,全力支持入驻机构复工复产;助力脱贫攻坚,与西藏拉萨市柳梧新区签署《金融援藏框架协议》,结对帮扶新疆挂牌督战村脱贫;持续爱心助学,推进“护苗计划”,启动高校“优秀学子奖学金计划”。

今年是“十四五”开局之年,也是中国共产党成立100周年。站在历史交汇的关键节点,展望新征程,北京基金小镇将继续贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念,遵循基金业高质量发展要求,服务创新驱动国家战略使命,在有效防范风险的前提下,打造云端·北京基金小镇,通过专业化的综合服务、完善的风控体系、良好的营商环境,开放对接国内外信息服务机构、监管机构、托管机构、基金机构、渠道商、科技服务供应商等各方,让企业与资本精准对接、高效匹配,让基金机构健康成长、合规展业,上下游、投融研协同联动、创新发展,共同服务新经济,助力新基建,激发新动能。

(作者为北京基金小镇控股有限公司董事长、北京市工商业联合会副主席、北京银行监事)

(责任编辑:王永超)
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自2015年启航以来,北京基金小镇始终坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念为建设引领,不断激发内生动力和创新活力,持续推进基金产业发展要素集聚,建设以基金为主导产业的国家级特色小镇。
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