2021年5月11日，第七次全国人口普查主要数据公报发布。自2010年第六次全国人口普查以来，我国人口发展的内在动力和外部条件发生了显著变化，人口总规模增长惯性减弱，劳动年龄人口波动下降，老龄化程度不断加深。

第七次全国人口普查通过全面查清我国人口数量、结构、分布、城乡住房等方面的最新情况，有助于准确分析判断未来我国人口形势，准确把握人口发展变化的新情况、新特征和新趋势，同时，亦有利于更好地理解我国住房总量和结构变化。

14.12亿人，人口增速略有放缓

普查结果显示，2020年11月1日我国人口的总量为14.12亿人，2010年到2020年的十年之间，我国人口净增长7206万人，年均增长率是0.53%，对比历史数据，2000年到2010年的十年之间，我国人口净增长7390万人，年均增长率是0.57%。两个十年相比，后一个十年比前一个十年人口净增量减少了约183万人，增长速度降低了约0.04个百分点。人口增长放缓受多方面因素影响。

支持政策效果偏弱。长期以来，受计划生育政策影响，我国出生人口及出生率均呈现出持续下滑态势，近十年 “单独二孩”“全面两孩”等政策措施的实施，促进出生人口出现阶段性回升，“二孩”生育率明显提升，出生人口中“二孩”占比由2013年的30%左右上升到2017年的50%左右。全国生育限制政策的两次放松在阶段时间内取得了一定效果，但当前整体来看对生育的提振作用相对有限。

育龄妇女人数下降且生育意愿较低。近些年，我国育龄妇女人数持续下降，根据相关数据，近十年育龄妇女数量减少超4000万人。另外，据本次人口普查统计，2020年家庭户人口为2.62，比2010年第六次全国人口普查的3.10减少0.48，单一家庭结构进一步降低。目前适龄生育的年轻一代多为独生子女，一方面，她们的生育观念构建小规模家庭结构；另一方面，受限于工作与家庭之间的平衡协调，以及较高的生养育孩子成本，年轻一代生活压力大，进一步降低了生育意愿。除此之外，年轻人对自由、品质生活的追求，一定程度上导致了生育时间有所推迟。

预计“十四五”时期或有继续放开生育限制及减轻育儿成本等相关政策出台，减轻年轻人的生育负担，提高人口生育率。可能先从部分地区试点放开生育不失为一种可实施的方向。

老龄人口超1.9亿人，老龄化程度进一步加速

20世纪90年代以来，我国的老龄化进程不断加快。65岁及以上老年人口从2010年的11883万人增加到2020年的19064万人，占总人口的比例由8.87%上升为13.50%，目前中国人口已经进入老龄化阶段。2010至2020年间，65岁及以上老年人口增加7180万。

迅速发展的人口老龄化趋势，与人口生育率和出生率下降，以及死亡率下降、预期寿命提高密切相关。目前我国育龄妇女总和生育率为1.3，已经降到生育更替警戒线以下，人口预期寿命和死亡率也接近发达国家水平。随着20世纪中期出生高峰的人口陆续进入老年，可以预见，未来一段时间将是中国人口老龄化最快的一段时间。国家在《“十四五”规划纲要》中，也着重强调了制定养老服务体系建设政策，推动推动制定“一老一小”整体解决方案的要求。

分省市来看，除了东北省份外，重庆、四川、上海、江苏四个省市65岁及以上人口占比均在16%以上，老年人口占比位居全国前列，其中重庆占比高达17.1%，人口老龄化问题亟需更好地解决。另外，上海2020年加大了人才引进力度，对缓解老龄化程度将有一定积极作用。

城镇化率达63.89%，城镇化进程加速推进

根据普查数据，2020年末，全国常住人口城镇化率为63.89%，较2010年的49.68%提升14.21个百分点，年均提升1.42个百分点，与2000-2010年相比，城镇化程度进一步加快，十年间加快0.62个百分点。根据“诺瑟姆”曲线，我国当前城镇化仍处在城镇化中期，且处在后半段。

城镇化仍具备巨大潜力与空间。当前我国城镇化率水平相当于日本上世纪50年代、韩国80年代水平，德国、美国在上世纪50年代城市化率已突破60%。从发达国家发展历程来看，我国未来城镇化仍有较大空间，《“十四五”规划纲要》中明确提出，至2025年常住人口城镇化率提高到65%，差值不足1.2个百分点，完成目标无悬念。在新型城镇化的带动下，未来城镇化水平仍将保持较快提升速度，但提升速度将放缓，房地产市场需求整体仍有释放空间。

人口及城镇化始终是决定住房需求的根本因素，从2019年城镇化率上看，全国大多数省会城市城镇化率已经达到70%水平，这也标志着全国主要二线城市都已经步入城镇化后期；而从全省平均水平来看，仅有江苏、浙江、广东、辽宁四省接近70%水平，这部分区域整体经济发展水平高，城镇化水平提升受限，而中西部部分省份城镇化率不足60%，城镇化进程仍将继续快速推进，其省会城市未来人口增长潜力也将进一步释放。

人口向东部核心区域聚集，广东、浙江人口十年增加超千万

与2010年第六次全国人口普查相比，31个省份中，有25个省份人口增加。人口增长较多的5个省份依次为：广东、浙江、江苏、山东、河南，分别增加21709378人、10140697人、6088113人、5734388人、5341952人。

其中人口流动区域化明显，沿海发达省份的常住人口占比增加，内陆稍微欠发达地区的常住人口占比下降。与2010年第六次全国人口普查相比，东部地区人口所占比重上升2.15个百分点，中部地区人口所占比重下降0.79个百分点，西部地区人口所占比重上升0.22个百分点，东北地区人口所占比重下降1.20个百分点。更多的人口从内陆中部和东北部地区往东部发达地区迁移、流动，短期内这种趋势仍会持续。

2011-2019年全国常住人口年均增量分布图以及2019年常住人口增量较大城市

数据来源：各城市统计公报、统计年鉴

目前各城市第七次人口普查数据尚未公布，根据2011-2019年各城市常住人口变化情况来看，近几年，随着城市价值不断提升和区域规划利好逐步兑现，深圳、广州2016-2019年常住人口年均增量分别达52万和45万，成为全国人口增长最快的城市。2019年深圳、广州常住人口增量均超40万，人口吸引力依然全国领先。长三角核心城市上海、杭州、宁波人口吸附力强。其中，杭州由于近年来互联网产业蓬勃发展，人才引进、落户政策不断升级，2019年新增常住人口55.4万人，全国第一，人口集聚效应明显；宁波近2年不断推出人才新政，落户门槛不断降低，加上自身产业发达，2019年新增常住人口34.0万人。

相比粤港澳和长三角城市群，京津冀人口增长相对缓慢，北京近几年持续疏解非首都功能，加大人口调控力度。中西部核心城市经济、产业逐步崛起，区域间经济差异缩小、收入水平不断提高，中西部省会城市人口不断回流，同时对周边人口吸引力逐渐增强。长沙、成都、西安2016-2019年常住人口年均增量分别为24万、22万和22万，人口吸引力显著增强。