《关于加强新建商品房交付工作的通知》的起草背景是什么

近年来，随着房地产业的迅速发展，商品房交付矛盾越来越突出，因交房问题引起的群访事件时有发生，严重影响社会稳定。目前，全市尚未出台专门的商品房交付规范制度，对房地产开发企业的交付行为也没有具体的规范要求，房地产开发企业在交付时没有统一的标准。在此背景下，为进一步规范房地产交付秩序，提升交付品质，减少交易双方矛盾纠纷，维护社会稳定，我局联合相关部门印发了《关于加强商品房交付使用管理的通知》。

《关于加强新建商品房交付工作的通知》中如何规范商品房交付行为

主要是以全面推行“9631”工作机制来规范房地产开发企业的交付行为，即要求房地产开发企业分别在项目交付前9个月、6个月、3个月、1个月履行相应的职责，并对组织领导、问题排查、风险评估、应急处置、法定职责、售后服务等方面进行约束规范。

《关于加强新建商品房交付工作的通知》中是如何做好相关监管工作的

文件强调监管部门以“三个必查”为主要手段，落实事前、事中、事后监管。即在项目开盘销售前、交付时、接到投诉后，要求各有关部门深入项目销售、施工现场进行检查。同时，建立商品房交付联动工作机制，定期开展商品房项目交付联合检查、情况通报、矛盾调处和督促整改工作，形成商品房交付管理各负其责、相互配合、齐抓共管的工作格局。

《关于加强新建商品房交付工作的通知》从何时开始实施通知自2021年4月15日起实施，有效期1年。

图片来源于合肥市房管局

关于加强新建商品房交付工作的通知

各县（市、区）相关部门，各房地产开发企业：

为进一步规范新建商品房交付行为，维护交易双方合法权益，促进全市房地产市场平稳健康发展，现就商品房交付等有关事项通知如下：

一、全面推行“9631”制度，规范商品房交付行为

（一）加强商品房交付风险排查。房地产开发企业在商品房买卖合同约定交付日期前9个月，应成立以房地产开发企业分管负责人为组长、项目主要负责人为副组长，项目工程、营销、客服、财务、物业等负责人为成员的交付工作组，承担风险排查、问题整改、交付办理、业主沟通、矛盾调处等职责。各房地产开发企业要对照设计图纸，检查工程构造、公共配套等是否符合设计要求；要对照建设规范，检查工程建设等是否违反建设强制标准；要对照购房合同，检查使用功能、工程进度等是否符合合同约定。对排查出的问题，要建立清单，制定整改措施。

（二）加强商品房交付问题整改。房地产开发企业在商品房买卖合同约定交付日期前6个月，应对照法律法规规定的建设规范和合同约定的交付内容，进一步梳理交付项目存在的问题，逐一落实整改措施。要制定详细的交付工作方案，明确交付组织、计划时间、节点安排、责任分工等事项。要公布服务电话和服务人员信息，畅通与业主的交流渠道。

（三）加强商品房交付前验收管理。房地产开发企业在商品房买卖合同约定交付日期前3个月，应适时组织施工、监理、物业等相关单位开展分户验收。对分户验收发现的问题，要逐项记录，及时进行整改。整改结束后，重新组织分户验收。分户验收合格后，房地产开发企业应按户出具由建设、施工、监理单位项目负责人签字和单位盖章的分户验收表，在商品房交付时与其他相关资料一并提交给业主。

（四）加强交付前准备工作。房地产开发企业在商品房交付前1个月，应制定具体交付流程、准备相关资料、确定工作场所，开展交付人员培训；要在确保安全的情况下，确定项目工地开放日，分期邀请业主代表到项目现场察看。在项目现场开放过程中，对业主提出的商品房交付不符合法律法规规定和合同约定的问题事项，要逐项记录并及时进行完善。在交付前20日，房地产开发企业应当书面告知业主收房时间与应提交的资料等。商品房项目不能按照合同约定时间交付的，房地产开发企业应拟定新的交付时间，在合同约定交付日期前1个月书面告知业主，说明延期交付的原因和延期交付的时间，并按照合同约定履行相应责任。

商品房项目应通过综合验收、达到合同约定的交付条件、完成物业承接查验，方可组织交付。商品房交付时，房地产开发企业应当在项目交付现场显著位置公示交付流程等相关资料（具体公示资料见附件）。在办理交付手续前，房地产开发企业应当安排专业人员陪同业主查验房屋。房地产开发企业不得以业主缴纳除法律法规规定和合同约定外的相关费用作为验房和办理交付手续的前提条件。商品房交付时，房地产开发企业应当向业主提供房屋平面图、分户验收表、《房屋面积测绘技术报告（实测）》《住宅质量保证书》《住宅使用说明书》等相关资料。

二、全面推行“三个必查”制度，加强商品房现场监管

（一）加强商品房销售现场检查。在项目开盘销售前，各有关部门要根据各自职责深入项目销售现场进行检查，市住房保障和房产管理局要重点检查商品房项目是否存在违法违规销售、相关信息是否按要求进行公示等事项；市市场监督管理局要重点检查房地产广告发布是否规范、是否存在虚假宣传、是否存在价格违法行为等事项。

（二）加强商品房交付过程检查。各有关部门在商品房项目交付前，要深入项目现场检查“9631”制度落实情况。市住房保障和房产管理局要重点检查交付流程是否规范、交付资料是否按要求进行公示等；市城乡建设局要重点检查项目施工、工程质量、验收程序是否符合规范要求等；市市场监督管理局要重点检查是否存在乱收费现象等。

（三）加强投诉问题现场核查。对业主反映的在商品房项目建设、销售和交付等过程中存在的突出问题，有关部门要依据各自职责，深入现场对照业主反映的问题，逐一调查核实、分析原因，并督促房地产开发企业按照相关规定和合同约定统一组织整改。

三、建立联合惩戒机制，加大依法查处力度

（一）建立联动工作机制。建立商品房交付联动工作机制，定期召开商品房项目交付工作联席会议，通报、研究相关问题；联合开展专项督查和矛盾调处，形成商品房交付管理各负其责，相互配合，齐抓共管的工作格局。

（二）加强房地产企业信用管理。进一步健全和完善房地产企业信用管理制度，强化诚信教育，推进行业自律。对房地产企业存在违法违规销售、虚假宣传、将未经综合验收或综合验收不合格的房屋交付使用、对业主投诉问题处置不力、未按照规定在销售现场公示有关信息，以及项目工程未按照批准的规划设计建设、质量低劣等问题，记入企业信用档案，并公开予以曝光。

（三）加大依法查处力度。对企业存在违法违规行为的，责令限期整改；拒不整改的，依法从严查处；对在商品房交付过程中，有关人员有故意寻衅滋事等扰乱社会公共秩序行为的，依法依规处理。

四、本通知自2021年4月15日起实施，有效期1年。

合肥市住房保障和房产管理局    合肥市公安局

合肥市自然资源和规划局    合肥市城乡建设局

合肥市市场监督管理局    合肥市城市管理局

        2021年3月15日