针对农民工群体劳动力逐年减少、高素质建筑工人短缺的问题，全国人大代表、中建五局总承包公司质量管理员邹彬建议，进一步落实推动农民工向新型建筑产业工人转型。加强新时代建筑产业工人培育，进一步落实企业办校的相关激励政策。加大就业承接相关产业链建设，进一步推进装配式新兴产业升级发展。

加强建筑产业工人培育

邹彬认为，农民工要实现向新型建筑产业工人转变，需要城乡两个方面、政企两个主体长期共同努力，按照教有所学、学有所用两个步骤精准施策，在政府主导下，社会各方面积极参与，才能有效实现农民工队伍建设升级。邹彬建议，加强新型建筑产业工人培育，进一步落实企业办校的相关激励政策。

邹彬指出，职业教育已经明确为“类型教育”。类型教育与普通教育具有同等重要地位。

“一方面应进一步发挥国有大型央企办学的特色和优势，深入推进产教融合、校企合作；另一方面须抓紧落实产教融合型企业组合式激励和企业创办职业学校经费拨付问题，引导职业院校积极参与技术技能人才培养培训，助力打造新时代高素质、高技能劳动产业大军。”邹彬表示。

推进装配式新兴产业升级

邹彬介绍，随着社会经济发展，人民生活水平提高，传统建筑工地因工作条件艰苦，已难再吸引新一代农民工加入。他建议，加大就业承接相关产业链建设，进一步推进装配式新兴产业升级发展。

经过调研，他认为，发展装配式建筑产业，推进建筑工业化，把工地搬进工厂，让新一代农民工学有所用、“以战代练”，进一步从实践中提高农民工技能水平，是大规模承接受培训农民工群体，实现农民工向产业工人转化的有效路径。

以中建集团旗下的装配式工厂为例，青年工人所占比例明显大大高于传统建筑工地，人员流动更小，管理更为集中，更有利于企业进行长期的技能再教育，从而进一步提升工人的专业素质，所形成的专业团队反过来将进一步促进企业生产效率提升，打造“工人—企业”双向良性循环。

邹彬也指出，作为新兴产业，装配式产业体系的保障措施需要进一步加强：一方面，技能认证体系建设不完善，导致产业工人向上发展空间有待进一步扩展；另一方面，政策支撑、社会认可度不足，导致企业规模扩展受限，约束了产业工人的就业规模。

他建议，由政府主导，政企合作，大力完善装配式职业技能认证体系，完善装配式建筑通用技术标准，加大装配式建筑发展政策支持力度，培育装配式产业发展环境，促进建筑工业化事业蓬勃发展，以更大、更优质的平台吸引产业工人就业，为产业工人打造出一个产学结合、通道畅通的产业链集群，推动农民工快速向新型建筑产业工人转型。

此外，邹彬还建议，我国有必要推广打造新一代建筑技术产业，以新型平台承接人才转移，形成“人才队伍优化培育——企业发展转型升级”的双向良性循环。