国务院新闻办公室3月2日举行新闻发布会。针对房地产金融化、银行不良资产处置、外资流入风险等热点问题，中国人民银行党委书记、银保监会主席郭树清在会上一一作出最新回应， 再次释放出金融支持实体、防范金融风险等重要政策信号。

房地产金融化泡沫化势头得到遏制

郭树清表示，我国防范化解金融风险攻坚战取得决定性成就。其中，房地产金融化泡沫化势头得到遏制，2020年房地产贷款增速8年来首次低于各项贷款增速。

他指出，房地产金融化、泡沫化倾向还比较强，但是去年投向房地产的贷款增速第一次降到了平均贷款增速之下，这个成绩来之不易。相信房地产的问题会逐步得到好转。现在各城市“一城一策”推出房地产综合调控举措，目的是实现稳地价、稳房价、稳预期，逐步把房地产的问题解决好。

“很多人买房子不是为了居住，而是为了投资或者投机，这是很危险的，因为持有那么多房产，将来如果市场价格下降，个人财产就会有很大损失，贷款还不上，银行也收不回贷款、本金和利息，经济生活就会发生很大的混乱。所以必须既积极又稳妥地促进房地产市场平稳健康发展。”郭树清说。

2021年不良资产处置力度不减

据郭树清介绍，银行业不良资产认定和处置大步推进，2017年至2020年累计处置不良贷款8.8万亿元，超过之前12年总和。他还说，疫情发生以后，一些企业的生产经营活动处于不正常状态，还款有困难，甚至有相当一部分企业可能会面临破产重整或者破产清算状况，所以不良贷款上升是必然趋势。据他介绍，2020年处置力度已经加大，全年处置不良资产3.02万亿元。“2021年需要处置的不良贷款还会增长。”他说。

“但是，我们有信心、有能力把不良资产处置处理好。第一要加大力度，第二要稳中求进，保证在经济和银行金融体系的可承受范围内。”他说。

中国农业银行董事长谷澍表示，尽管受到整个疫情和经济波动影响，但中国商业银行资产管理水平在不断提高。以农行为例，对不良贷款认定标准非常严格，监管规定逾期90天就要划分为不良，但是现在逾期超过20天的法人贷款就分类为不良，以加强资产质量的前瞻性管理。受疫情影响，不良贷款的反弹风险是有的，风险是基本可控的。

金融将继续支持企业“减负”

强化对实体支持力度始终是金融业工作重点。郭树清表示，截至2020年末，人民币贷款比年初增加19.6万亿元。全年新增制造业贷款2.2万亿元，超过前5年总和;新增民营企业贷款5.7万亿元，比上年多增1.5万亿元;健康保险赔付支出2921亿元，同比增长24.2%，累积了1.57万亿元长期健康保障风险准备金。

谈及今年金融机构是否会继续让利，郭树清表示，很多政策还会延续。但因为今年整个市场利率回升，估计贷款利率会有回升和调整，但总体利率还是较低;收费方面不会有太大变化，已降低的费用一般不会恢复。“将通过支持财务重组、债务重组、企业重组、债转股等多种形式继续支持企业，降低企业负担。”他说。

发展商业养老保险应对人口老龄化

针对社会对人口老龄化影响中国经济可持续发展的担忧，郭树清表示，人口老龄化确实是一大挑战，银保监会也在积极研究推进如何应对。其中一项措施就是发展第三支柱养老保险，就是我们常说的商业养老保险。

中国人保集团董事长罗熹表示，第三支柱相对于其他两个支柱来说作用不太一样。一是给高收入阶层个人养老提供一个渠道、提供一种方式;二是给新兴业态，新的从业人员、多种方式从业人员提供一种养老保障;三是通过长期的养老保障资金促进资本市场健康发展，包括跨周期投资，商业养老资金进入对资本市场的健康发展会有比较大的促进作用。

罗熹表示，人保集团按照银保监会的工作部署作了一些积极的探索：一是积极发展商业养老保险产品;二是积极承办长期护理保险。解决高龄、失能、失智老人的护理难题;三是积极开展养老产业建设。充分发挥养老长期资金的优势，设立人保健康养老产业投资基金，聚焦长期护理服务商、综合康养服务商等养老产业投资;四是积极参与管理养老保险基金。目前，人保集团管理的企业年金、职业年金已达2500亿元，比去年增长了1倍多。去年的收益率达到了10%以上，较好地发挥了养老资产保值增值作用。

外资流入规模和速度在可控范围内

对比西方的主要经济体，中国已率先开始货币政策正常化。针对市场对资本流入有可能导致输入性通货膨胀的担忧，郭树清表示，中国经济目前仍在恢复性增长，我国资产价格有很大吸引力，和其他国家相比利差较大，因此外国资本流入是必然的。

他也表示，目前来看，外资流入的规模和速度在可控范围内，金融监管部门在继续研究采取更有效的办法，一方面鼓励资本要素跨境流动，另一方面又不造成国内金融市场太大的波动。

过去三年，银保监会批准了100多家外资银行保险机构在中国设立。郭树清透露，2021年作为“十四五”开局之年，银保监会还将实施更深层次的金融市场和机构改革，推进更高水平的金融开放，畅通要素循环，激发市场活力。

“鼓励更多的外资进入中国，今年还会继续考虑进一步降低外资准入门槛，基本上实现和中资一样的待遇，现在没有什么领域不开放的。”郭树清表示。