国际在线四川报道（记者 刘江）：2月18日，四川天府新区党工委管委会发布《天府新区公园城市规划建设白皮书》。本书立足天府新区公园城市建设三年来的生动实践，围绕使命愿景、战略框架、规划实践、建设成效四大方面，探索、总结了公园城市“1436”总体思路和公园城市核心体系，从生态环境、空间形态、产业发展、文化建设、公共服务、社会治理六大维度系统总结天府新区公园城市建设发展成效，充分展示天府新区建设践行新发展理念公园城市先行区的成果。

为世界城市可持续发展提供“中国方案”

建设践行新发展理念的公园城市先行区，没有先例可循，没有范本参照。怎么规划好建设好公园城市？怎样创新实践路径？

2011年以来，天府新区认真落实创新改革试验区重大部署，城市规划建设先后经历了建设谋划期、发展初创期、战略提升期三个历史阶段。

2018年以来，天府新区始终生动践行“山水林田湖城”生命共同体营城理念，不断引领公园城市理念创新、城市规划创新、城市建设创新，从而营造出“出门即公园、处处皆场景”的高品质宜居生活典范。

2020年11月，按照《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》所提出的“支持四川天府新区在公园城市建设中先行先试”要求，天府新区不断增强公园城市的科技创新策源功能、开放门户平台功能、协同发展旗舰功能、未来城市宜居功能等“四大示范功能”，持续推动公园城市绿水青山的生态价值、诗意栖居的美学价值、绿色低碳的经济价值、以文化人的人文价值、健康宜人的生活价值、和谐共享的社会价值渐次开花、全面转化，为世界城市发展提供公园城市样板。

如今，天府新区已初步建成西部地区极具人居魅力、极具创新活力、极具开放张力、极具发展潜力的城市新区，经济活跃度、社会关注度、区域识别度不断提升。

《天府新区公园城市规划建设白皮书》对天府新区公园城市建设三年来先行先试、创新突破和取得的丰硕成果进行系统总结，这些经验总结不仅锚固了天府新区公园城市骨架体系，更为未来的理想城市形态提供了一套“实践指南”，为世界城市可持续发展提供“中国方案”。

四大篇章阐释公园城市建设路径

天府新区作为公园城市建设的首提地和先行者，准确把握新发展阶段，坚定践行新发展理念，主动融入新发展格局，始终坚持创新、协调、绿色、开放、共享，分步骤、分阶段、分层次、分形态地建设活力、和谐、美丽、包容、幸福的城市，从理论范式、路径选择、指标体系等方面科学阐释了公园城市的实践逻辑和理论逻辑。

“公园城市使命愿景”篇章阐述了公园城市在以绿色空间为底色，贯彻“一尊重五统筹”城市工作总要求，将人本逻辑和生活导向作为逻辑起点和根本落点等方面的科学内涵，总结了在高质量“建设践行新发展理念的公园城市先行区”的宏伟蓝图指引下，天府新区三步走的战略目标。

“战略框架”篇章总结了关于“1个发展范式、4个基本遵循、3个实践路径、6个价值目标”的公园城市“1436”总体思路以及“规划体系、空间体系、指数体系、支撑体系”四大核心框架体系。

“规划实践”篇章概述了天府新区以国土空间总体规划、公园城市总体提升规划为核心的一组公园城市顶层规划与总体蓝图，具体呈现了三年来天府新区聚焦“生态、空间、公共”三大属性，制定以生态保护、城市特色、绿色发展、公共服务、基础设施、安全保障等六大领域为重点的专项规划体系，详细介绍了天府新区探索自身的控制性详细规划体系和理想街区创新实践，对天府新区形成的“总体城市设计、片区城市设计、专项城市设计”三级城市设计编制体系和公园城市技术标准体系作重点阐释。

“建设成效”篇章从生态环境、空间形态、产业发展、文化建设、公共服务、社会治理六大维度总结了天府新区公园城市建设发展成效。

探索公园城市理想形态

作为公园城市首提地，天府新区一直在努力探索公园城市理想形态。

四川省社会科学院区域经济与城市发展研究所所长、研究员、博士生导师廖祖君指出：“公园城市‘1436’总体思路及公园城市核心体系作为阐述公园城市建设的战略框架及建设理论的‘四梁八柱’，具备创新性、理论性、实践性三大特点，能有效加快公园城市建设进程，通过改善新区人居环境和商业配套促进产业提升。”

公园城市核心体系即天府新区从“建立规划体系、开展规划编制、指导规划实施”的传统规划方式转变为“指标体系、空间体系、规划体系、支撑体系”的核心框架体系。

同时，天府新区将全面落实公园城市理念，加快建设践行新发展理念的公园城市先行区，在延续天府新区规划基础上，坚持“不策划不规划、不规划不设计”的原则，构建涵盖“两级三类”“城市设计贯穿始终”“体现公园城市特色技术标准”的公园城市特色规划体系，推动天府新区高质量发展、高水平建设。

公园城市面貌已现雏形

细读《天府新区公园城市规划建设白皮书》，建设成效跃然纸上。天府新区累计完成地区生产总值1.73万亿元、年均增长8.5%；坚守70.1%的生态空间占比；落户高能级500强企业214家；统筹推进科技创新中心、中国西部（成都）科学城、综合性国家科学中心和天府实验室“四位一体”创新平台建设；汇聚科研团队47个、人才5000余人，培育中国工程院院士2名；实现外贸进出口4606亿元；规划16条线路，总里程291公里的轨道交通线网已初具规模；打造特色场景120余个、“网红”打卡点位260余个；全域布局118个“15分钟生活圈”……

三年来，天府新区砥砺奋进，深化学习新思想、践行新理念，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，推动建设践行新发展理念的公园城市先行区，实现经济、政治、文化、社会、生态高全面发展，群众公园城市获得感、幸福感不断提升。

“公园城市是新时代绿色发展的产物，应以绿色价值为指导，以‘共治’为治理逻辑，以‘人、城、境、业’和谐统一及生产、生活、生态有机融合为目标。”四川大学公共管理学院院长，教授、博士生导师史云贵认为，天府新区在自然禀赋、人文底蕴、政策驱动以及高素质人才集聚等方面都有着天然的优势，天府新区的建设成果也印证了天府新区有条件、有决心、有能力为人民实现美好生活趟出一条路。

“公园城市建设理念是未来城市发展的一种高级形态，要让更多投资者理解公园城市理念，增加他们的获得感、感知度，以此推动天府新区的招商引资和产业发展。”西南财经大学西财智库首席执行官、首席战略顾问、四川省决咨委委员汤继强表示，天府新区的未来将不可限量。

“三年来，天府新区公园城市建设的理论、规划都已经逐渐形成。”中国区域经济学会副会长兼秘书长，中国社会科学院西部发展研究中心副主任、博士生导师陈耀表示，从成都科学城、天府总部商务区、天府文创城三大板块的建设上来说，天府新区公园城市建设的起点高、标准高，还需要在提高人民生活水平、改善生态环境、提高经济高质量增长、促进科技创新等领域不断地走下去。

作为公园城市建设具体实践者，天府新区“人、城、境、业”高度融合的公园城市面貌已现雏形，未来，天府新区将集聚全球智慧、汇聚各方力量、凝结社会共识，持续深化公园城市理论研究、探索公园城市建设模式、推进公园城市价值表达、开创公园城市发展路径、提供公园城市治理方案，真正实现“高标准规划、高质量建设、高水平保障、高效能治理、高品质生活”的公园城市理想，共同描绘“可阅读、可感知、可欣赏、可参与、可消费”的公园城市生活画卷。