住房保障是当今社会民生的难点问题。目前，包括禅城在内，全国城镇住房保障体系仍需继续健全，新市民特别是青年人住房困难问题仍然需要决策者想方设法解决。

这些住房问题解决与否、解决得好与坏，直接关系到社会稳定和政府形象。

共有产权房是近年来出现的新鲜事物，也是缓解“夹心阶层”住房问题的有效举措。在共有产权房工作上，禅城区作为试点，一直在探索行之有效的路径，着力解决“夹心阶层”的住房问题。

2019年，佛山市被列入广东省5个共有产权住房政策探索试点城市之一。2020年6月，佛山市府办印发了推进共有产权住房政策探索试点工作的实施意见，经区政府同意，禅城区住房城乡建设和水利局开始筹集房源，委托房价评估，制定禅城区共有产权住房实施方案和销售办法，委托中介机构服务等，开展相关工作。考虑到禅城区的部分直管公房地段好，市场价格处于中低水平，总价低，适合无房家庭自住需求，禅城区把房源锁定在市中心区域的直管公房上。

2020年的12月，禅城区共有产权住房申购公告正式向社会发布。2021年1月8日起，禅城区首批共有产权房接受市民申购。

禅城区共有产权住房房源分散于禅城区核心范围内，大部分位于祖庙街道同济路、升平片区、普君片区等老城区或区域中心地段。这些地段生活配套丰富，可满足社会“夹心阶层”家庭、住房困难群众用来自住的需求。

禅城区首批共有产权房数量共80套，所在楼层为4—9层，总面积约6847平方米。最小面积约为70平方米，最大面积约为118平方米，销售单价在7460元/平方米到15820元/平方米不等。由禅城区住房城乡建设和水利局出售共有产权住房的80%份额给购房人，区住房保障中心作为政府代持机构持有剩余20%份额。将来，共有产权住房由购房人与政府按份额共有，用于购房人自住，购房人无需缴纳政府产权部分的租金。

申购这批共有产权住房主要有以下三个好处：一是降低了购房资金首付成本；二是购房者购买房屋80%的面积即可使用100%的面积；三是购房者可享受与购买商品房同等的落户、入学等公共服务。但在退出机制上，政策也设立了限制，只支持无房的“夹心阶层”自住，并不鼓励投资。

共有产权房是禅城区住房保障体系的其中一环。事实上，为了从根本上解决中低收入家庭的住房困难问题，确保“居者有其屋”，禅城在总结多年以来各类政策性住房的建设、分配、管理工作的基础上，借鉴其他城市的经验，自2008年开始，在住房保障上做了大量工作。直至如今，禅城已建设和筹集了近2万多套直管公房和公租房，已解决了6万多人的住房问题。

住房问题是关系到广大人民群众的切身利益和社会稳定的大事。禅城区目前有近1000户公租房轮候家庭，禅城住建部门正在想方设法“保轮候”，同时对低保、特困、残疾人及老年人等群体进行优先安置，实行政府兜底保障；着力提升老旧公房住房环境，2020年4月禅城开始启动老旧公房居住环境提升工程，将对2000多间环境较差的老旧公房，分批推进整治提升工作。

禅城还着力解决新就业无房职工和新市民等群众的住房困难，实行“广覆盖”。2020年6月，禅城区政府正式出台了《佛山市禅城区青年职工公寓管理实施细则》，在本区稳定就业但家庭经济条件一般，实际住房困难的青年职工家庭纳入了住房保障对象范畴。房源分布在石湾街道隔田坊青年创客小区、张槎智慧新城、南庄绿岛青年荟小区。同时，为减青年职工的经济负担，租金最低为每月每平方米9元，最高为每月每平方米16元，大约为市场租金的五至六折。

接下来，禅城将坚持“房住不炒、住有所居”的指导思想，继续完善多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房保障制度。聚力解决好各个阶层尤其是新就业无房职工、新市民、应届大学生等群体的住房困难，做好住房租赁补贴发放等工作，让住房困难群众安居乐业，让城市更温暖。

（作者系禅城区住房城乡建设和水利局相关工作负责人）