开创大道总部经济走廊沿线，雪松集团等500强企业大厦依街林立，与之形成鲜明对比的，是尚在施工中的萝岗街大塱片区。依托黄埔区“流程再造”、“容缺审批”等多项创新机制，大塱村综合统筹旧村、留用地、政府储备用地，引进了宝能、多益网络等品牌企业落户。“大塱旧改铁军攻坚联动党支部”在改造中敢啃“硬骨头”，终于助力大塱村取得了整村拆除率超96%的佳绩。

从大塱村项目的改造节奏便能感受到全广州的城市更新脉动。2020年，在总结过去十年城市更新实践经验的基础上，广州市提出以城市更新为核心抓手，系统解决城市发展不平衡不充分的问题，同时，继续探索将城市更新与城市生态修复、城市功能修补融合转化为可量化、可操作的行动目标。

2020年，广州城市更新九项重点工作又有了新进展。1月6日，广州市委市政府召开城市更新工作现场会，公布了去年全市城市更新工作的成绩单。2020年，广州城市更新九项重点工作共盘活存量用地34平方公里，新增配套公共服务设施170万平方米；全年村级工业园转型提升8平方公里，带动固定资产投资99亿元；此外，广州共拆除违法建设5471万平方米，彻底改善了城市景观风貌。

全市“三旧”改造完成固投1006亿元

随着河沙村一片瓦砾倾倒，酝酿十年的大坦沙城市更新项目迈入了实质性阶段。作为2020年广州市城市更新典型案例，大坦沙探索连片集约改造试点项目走出了自身的改造特色。如今，河沙联社780个村民产权人已签约704个，签约率达90.3%。此外，岛上的西郊村正有序开展集体物业复建，坦尾村也已完成拆迁补偿安置方案的初步编制……

在城市更新全面提速的背景下，今年，城市更新九项重点工作年度任务圆满完成。2020年，在城市更新九项重点工作统筹下，广州共盘活存量用地空间34平方公里，新增配套公共服务设施170万平方米，新增绿化面积277万平方米。

2020年，广州加快推进“三旧”改造，超额完成了目标任务，全市“三旧”改造新增实施面积18773亩、完成改造面积17712亩，改造带动固定资产投资1006亿元，实现同比增长44.75%。

其中，在老旧小区改造方面，全市共完成老旧小区微改造232个，整治“三线”496千米、增设无障碍通道34.5千米、完善消防设施2.4万个，累计改造老旧建筑2342万平方米。今年，国务院下发《关于全面推进城镇老旧小区改造工作的指导意见》，将老旧小区改造上升为重点督办的民生工程，记者从广州市住建局获悉，接下来，广州还将继续开展新一轮老旧小区摸查工作。

在盘活旧厂房方面，2020年，广州市新批复旧厂改造项目共41个，涉及用地面积1.4平方公里，累计供应经营性用地14平方公里，全市在“退二进三”工作的基础上，以规范产业导入引导老厂房转型升级，通过活化利用工业遗址，给广州的老建筑带来新活力。

今年，广州发布城中村改造“三年实施计划”“五年行动方案”和“十年改造规划”。以全市国土空间规划“一张图”“一盘棋”，试行片区策划方案和详细规划修改方案同步编制、同步审批，大幅提升了改造报建等审批效率。全市新批复城中村项目改造方案8个，涉及用地面积637公顷、同比增长13%。

此外，通过不断加大引入社会资本，巩固“政府主导+社会参与”的共同缔造理念，2020年，全市城中村改造项目公开引入合作企业42宗，涉及用地面积4917公顷、改造成本2472亿元，同比分别增长了56%、38%、63%。在纳入“三年实施计划”的83条村中，目前，30条村正开工建设，5条村正在办理报建手续，38条村正在编制改造方案，10条村正在开展数据调查。在纳入“五年行动方案”的100条村（不含三年计划83条村）中，12条村已开工建设，13条村正在办理报建手续，38条村在编制改造方案，17条村开展了数据调查。

全年完成134个专业市场转型升级

广州作为千年商都，有着深厚的传统贸易基础，直到今天，十三行路、十八甫路附近的街巷，依旧熙来攘往。人、车、货流聚了又散，市场交易要素的频繁流动为城市发展注入了活力，也延续着广州商贸的繁荣。专业批发市场涉及不少门类，既有着其自身的贸易功能，也承载着老广们的城市记忆。

今年，广州共完成134个专业市场升级改造，在改善城市风貌的同时，也在通过专业批发市场的转型疏解，引领更多产业迈向高质量发展。特别在创新“互联网+批发市场”等商业模式方面，广州有着自身的优势，通过运用电商应用、场景体验及数字化智能服务等新技术，广州引导市场主体围绕市场需求对传统产业要素进行高效重组。

在物流园区疏解转型方面，广州以政策引导和市场化运作相结合的方式，统筹推进重点项目、重点通道建设和物流园区疏解，采取了先易后难、分步推进和国企带头的工作方式，按照清理收储、改造提升、关停拆除三类，明确物流园区分类处置指引和综合改造项目实施路径，构建符合城市需要的物流配送和路网体系。2020年，全市共清理疏解物流园区38家，释放存量土地1.6平方公里，促进了物流园区的合理布局与集约发展。

全市“三园”转型稳步实施，提质增效成果显著。在村级工业园整治提升方面，广州谋划“淘汰关停一批、功能转换一批、改造提升一批”三大改造路径，以村级工业园转型为抓手，打造高端服务业园区、高新技术基地、众创空间、孵化器等发展新平台，推动培育新兴产业和加速传统优势产业集聚升级。2020年，全市村级工业园转型提升8平方公里，带动固定资产投资99亿元，新引入企业728家，预计可新增就业岗位2.4万个。

让城市精细化治理融入各项改造工程，广州的城市更新特别能彰显“绣花功夫”，最终，实现了城市品质的整体提升。今年，广州“三乱”整治项目攻坚顺利，在城市更新的促进下，违法建设拆除与黑臭水体治理都取得了阶段性成绩。坚持“党建引领、制度治违、科技查违、专项拆违、全民控违”治理思路，广州全年共拆除违法建设5471万平方米，很多街道都安装了智慧查违系统，以科技助力城市精细化治理。

值得一提的是，广州的治水工作也在2020年收获了新的果实。曾列入国家督办的147条黑臭河涌已全部消除黑臭，广州坚持以流域为体系，以网格为单元，深入开展源头减污、源头截污、源头雨污分流治理，常态化系统推进城市黑臭水体治理。随着第9号总河长令的签发，未来，广州将彻底改善雨天水浸街的治理难题，实现“清水入河，污水入厂”的治水目标。此外，今年，还整顿了“散乱污”场所约2万个，关停淘汰1.4万家，实现了城市品质的整体提升。

■展望

2025年前完成  2000年前建成区老旧小区改造

当下，全球疫情持续蔓延，世界经济动荡加剧，国内经济形势严峻，稳投资、扩内需成为经济复苏的持久动力。记者从城市更新工作现场会获悉，进入“十四五”时期，广州还将继续优化城市更新顶层设计，加强前瞻性规划研究，以统筹全局管控，坚持目标导向，强化任务倒逼，让城市有机更新成为广州实现高质量发展的重要战略抓手。通过持续开展城市更新九项重点工作，带动城市生产空间、生活空间和生态空间进一步释放，为经济高质量发展赋能助力。

2021年，广州市区两级将加快推进三年实施计划项目落地实施。其中，对纳入改造计划的83条城中村，加快推进正开展基础数据调查的14条村实施进展，力争2021年春节前完成全部核查；对于未批复方案的48条村，力争2021年上半年完成方案审定工作；已批未建的4条村，也将争取在今年开工建设。接下来，全市老旧小区改造将开展新一轮数据摸查，每年滚动安排实施计划，到2025年前基本完成所有2000年前建成区的老旧小区改造任务。

广州市住建部门相关负责人表示，广州将进一步落实中央和省的支持政策，用法治思维、法治方式破解城市更新难题。同时，抓紧完善城市更新专项规划和“十四五”规划成果，各部门公建配套设施专项规划要与各区国土空间规划做好衔接，形成公建配套设施综合布点规划，指导项目落地实施。