“习近平总书记亲临潮州，并提出‘把潮州建设得更加美丽’的总目标，更为我们做好潮州政数工作指明了方向。”潮州市政务服务数据管理局党组书记、局长李桂蓉在接受南方日报专访时表示，作为全面深化改革的重点部门，接下来，潮州市政务服务数据管理局将一如既往践行“更高、更快、更好”的服务宗旨，依托“数字政府”改革建设，深入推进“互联网+政务服务”，推动数字化发展，全面升级和完善民生服务、城市治理、产业经济等领域各类智慧化应用，推动“智慧潮州”建设，同时不断优化投资营商环境和畅通为民办事服务渠道，切实提高政务服务质量和效率，致力提升广大群众、企业的满意度和获得感。

大数据驱动 创新思路加快“智慧潮州”建设

南方日报：习近平总书记在潮州视察时，希望潮州广大干部群众抓住机遇，乘势而上，起而行之，把潮州建设得更加美丽。请您谈谈感受和体会。

李桂蓉：习近平总书记亲临广东视察，第一站就到潮州，这是潮州千载难逢的巨大机遇。作为党员领导干部，我倍感振奋，更深受启发。潮州政务服务数据管理部门要深刻领会习近平总书记对广东、对潮州的殷殷嘱托和深切关怀，把领袖的谆谆教诲和我们对领袖的深厚感情，转化为做好潮州工作、政数工作的强大动力。

在“十四五”新征程上，我们将切实围绕“把潮州建设得更加美丽”总目标，提早谋划，对标先进，坚持“数字化智能化现代化”发展导向，以“云—网—数”为支撑，夯实数字经济发展的基座，创新思路加快“智慧潮州”建设，推动政府决策科学化、社会治理精细化，为潮州经济社会发展注入新动能。

南方日报：习近平总书记强调要创新思路推动城市治理体系和治理能力现代化。潮州市政务服务数据管理局如何推进“数字政府”改革建设，助力潮州新型智慧城市建设？

李桂蓉：接下来，潮州市政数局将紧紧围绕潮州市委十四届十次全会有关全面深化改革、大力发展数字经济、加快智慧城市建设等工作要求，以推进数字化进程为引领，以大数据为抓手，借鉴学习深圳佛山等先进经验，运用科技创新手段和前沿技术，抓好建设集约化城市大脑的总规划，加强顶层设计，建设“三个平台”（智能综合治理指挥平台、智能城市服务平台和智慧经济运行平台），实现“三个一”（一网统管、一网通办、一网兴业）目标，打造新型智慧城市“潮州样板”，把潮州的城市管理运营从1.0版本直接提升到4.0版本，助力潮州弯道超车。

 一是建设智能综合治理指挥平台，实现一网统管。依托市级社会综合治理信息平台、智慧交通、智慧城管、应急处置信息平台，打造一个涵盖社会综合治理、城市管理和应急处置的“潮州社会综合治理指挥平台”，最大限度实行扁平化管理，实现全域感知，达到“一屏可视、一键指挥、一令通达、一目决策”应用效果，提高决策管理效率。

二是建设经济运营平台，实现一网兴业。建立数据资源产权、交易流通和安全保护等机制，推动数据资源开发利用，扩大基础公共信息数据有序开放，探索推进数据价值挖掘和价值交易，激发数据生产要素对经济社会的放大、叠加、倍增作用；探索建设大数据分析平台、经济运行监测分析平台等智慧经济运行平台，发挥“可视化大屏建模展示”“经济运行指标”“领导看数”专题功能的作用，对上规上市企业形成“画像”，实现产业政策规划智慧化、企业服务精准化，“智辅”政府决策科学化。

三是建设城市服务平台，实现一网通办。以城市服务“掌上办”为目标，加快数字政府建设成果应用步伐，打通政府政务服务、公共服务、社会服务数据资源，集合智慧政务、智能客服、智慧旅游等数字化系统，建设“i潮州”城市服务平台，打造全方位综合智能化智慧城市服务平台、文化传播平台，对接“粤省事”“粤商通”等政务服务平台，推进“数字潮州”建设，进一步提升便民服务水平。

优化营商环境 推动“最多跑一次”向“零跑动”转变

南方日报：习近平总书记在潮州视察时强调，要走一条更高水平的自力更生之路，实施更高水平的改革开放，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。对此，潮州市政务服务数据管理局如何深化“放管服”改革，优化营商环境，助力潮州构建发展新格局？

李桂蓉：潮州市政数局聚焦“放管服”改革，依托“数字政府”平台，加速推进审批制度等深层次改革，进一步优化营商环境，推动“最多跑一次”向“零跑动”转变，更好服务市场主体。

一是加强简政放权，推动服务下沉。加强权责清单动态管理，取消审批事项112项、承接省事项790项、委托下放327项，公开公布权责清单17703项，政务服务事项26602项。深化乡镇街道体制改革，各县区委托下放镇（街）事项193项，减少跨层级办事，让基层群众更多业务实现“就近办”。推进政务服务资源向基层下沉，制订《乡镇街道体制改革政务服务工作指引》，梳理了镇（街）村（居）事项261项，完成了“潮州一网通办镇村拓展项目”系统的部署，做好2042个镇级服务事项的配置和试运行，把“一网通办”服务延及到基层市场主体，优化基层营商环境。

二是创新审批服务模式，为市场主体提供有效支撑。持续深化政务服务体系建设，以企业诉求为出发点，创新“五大清单+五个办”（“一件事主题服务、最多跑一次、绿色通道、容缺受理、免证办”“网上办、预约办、物流办、掌上办、自助办”）政务服务模式，推动“数据跑路”替代“企业跑腿”。先后与漳州、揭阳、惠州签订了“跨域通办”合作协议，通过设置专窗、网上专栏，实现800多项事项的对接通办。今年来，办理“绿色通道”事项6538件，提速率51.7%，实施容缺受理167件，网上受理业务5770件，免费快递证照14491件。

三是加强监管数据归集，着力营造公平的营商环境。着力推进“互联网+监管”和“互联网+公共资源交易”。在国务院督查迎检工作中，牵头推进数据汇聚及监管行为信息采集，监管行为数据覆盖率达92%。坚持“公开、公平、公正”的原则，着力推行公共资源招投标、政府采购不见面网上办理，市公共资源交易中心获评“2020全国优秀公共资源交易平台”。今年来，全市公共资源交易182宗，交易总额超48.72亿元。

推进“一网通办” 提升企业群众办事便利度

南方日报：党的十九届五中全会提出，改善人民生活品质，提高社会建设水平。潮州市政数部门从哪些方面加强政务服务能力建设，进一步实现便民利民，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感？

李桂蓉：一是深化行政审批制度改革，加强政务服务能力建设。依法加强政务服务事项标准化管理，继续优化审批流程，在现有即办事项基础上，梳理一批秒办事项，在政务网上开设“秒办专区”。依托全新的一体化在线政务服务平台，推进数据共享核验、电子证照、电子印章、电子签名等新技术“应用尽用”，发挥“秒批”“无感智办”等功能，全面提升市县区的“减时间、减跑动、即办率”水平，扩展实现“全城通办”。围绕重点领域异地办事需求，推动更多高频事项实现多地政务服务“一地认证、全网通办”。优化“一件事”主题集成服务，共同梳理不少于100件高频民生事项，实现“一套材料、一张表单、一次申请、一窗受理、一网通办、一次办结”。

二是优化设置拓展空间，发挥好平台的服务效能。对原有的政务服务1号大厅进行优化设置，增设了即办、刻章、银行开户等服务，同时开辟政务服务2号大厅，综合受理市级及城区（湘桥、枫溪）工程建设项目审批、市政公用服务和住房公积金服务等12个部门共99项业务。从企业项目诉求、招商引资需求出发，破解审批改革的难点堵点，通过配置政务服务一体机、自助查询机等智能化服务设备，带动政务服务增速提效，切实增强群众和企业办事的满意度和获得感。

三是发挥数字政府改革建设成果，提升“互联网+政务服务”水平。充分利用“粤系列”移动应用平台，继续大力推动水电气、交通、人社、医疗等重点领域高频民生服务事项“指尖办”，进一步丰富“粤省事”潮州专版、“城市名片”的内容，大力推动市场监管、税务等领域企业高频服务事项入驻“粤商通”平台，推动实现“粤政易”平台全覆盖。探索建设“i潮州”城市服务平台，打造全方位综合化智能化智慧城市服务平台。

撰文：许钰敏 吴传聪