在智慧城市建设中，有效解决快慢交通冲突、慢行主体行路难等问题，在有限的道路资源条件下，在大力提倡发展公共汽车和轨道交通等之外，应积极探索构建城市绿色智慧慢行系统，以满足人们绿色、低碳出行需求。
慢行系统不仅是将步行和自行车路权还给市民，而且是对城市大交通格局的优化、重塑。让慢行理念融入城市现实生活，涉及一系列公共空间调整、公共资源配置。慢行系统本质上蕴含了公平和谐、以人为本的城市发展理念，在构建绿色出行方式的同时，也在倡导健康的生活方式。
构建慢行系统要综合施策，一是划分慢行区，落实差别化发展要求；二是优化街区结构，构建连续慢行网络；三是打造连续慢行空间；四是整合设施，实现一体化无缝衔接；五是串联城市吸引点，构建慢行休闲网络；六是政策规划建设和管理协同发展。
构建慢行系统要精心规划，根据城市道路空间实际，规划慢行主导区、慢行优先区、慢行倡导区和慢行体验区，结合不同分区的交通发展策略，提出详细的慢行发展策略和规划指引。慢行主导区通过改造提升现状，积极推行绿色交通出行，限制小汽车交通，形成尺度适宜、环境优美的慢行氛围。
构建慢行系统要加强市域自行车通道保障，加强区域之间交通联系，方便跨区非机动车交通出行，在市域绿道和城市道路网基础上，规划中心城区向外放射自行车跨区主通道。根据功能及流量特征，规划自行车三级网络，包括重要主通道、一般主通道和集散道。同时坚持项目配建，建立相应的自行车停车场，加强配建挪用管理，鼓励开放共享。
随着经济社会发展，私家汽车和各种机动车大量增加，交通拥堵等大城市病需要解决，倡导健康出行、绿色出行显得十分迫切。因此，构建慢行系统会让城市更有魅力、更加宜居、更加宜游，是必然趋势。
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