“畅通国内国际双循环主动脉”，是对长江经济带发展的新定位，赋予了其在应对国际国内形势变化、畅通国民经济循环中发挥重要历史作用新使命。 

2020年11月14日，全面推动长江经济带发展座谈会在南京召开。这次座谈会是习近平总书记主持召开的第三次长江经济带发展座谈会。第一次是2016年1月在长江上游的重庆召开，第二次是2018年4月在长江中游的武汉召开。本次座谈会上，习近平总书记明确提出，使长江经济带成为“畅通国内国际双循环主动脉”。这是对长江经济带发展的新定位，赋予了其在应对国际国内形势变化、畅通国民经济循环中发挥重要历史作用新使命，明确了我国构建新发展格局的启航地区，为长江经济带各省市特别是重庆、湖北和江苏三地贯彻新发展理念推动高质量发展提供巨大推动力量。

推进长江经济带建设成为中国经济双循环主动脉是一个系统工程，离不开协同、创新、开放三大关键词。 

长江经济带应该在构建新发展格局中发挥重要作用 

长江经济带连接南北，横跨我国东中西三大板块，覆盖11个省市，面积占全国的21.4%，集聚的人口和创造的地区生产总值占全国40%以上，进出口总额约占全国44%，社会消费品零售总额约占全国的43%，研发经费支出约占全国的44%，货运量位居全球内河第一，是我国创新驱动的重要策源地和我国经济中心所在、活力所在。该区域地少人多，经济二元结构和区域不平衡发展特征突出，在经济技术发展水平上，按上、中、下游形成三级阶梯，呈现我国东中西部相似发展特征，产业结构与全国相似度高。当前我国发展的国内国际环境继续发生深刻复杂变化，依托长江黄金水道全面推动长江经济带发展，使其对全国的辐射带动示范作用进一步显现，有利于拓展市场空间、优化和稳定产业链供应链，推动区域均衡发展，对构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局意义重大。 

推动长江经济带协同发展畅通国内大循环 

长江经济带区域发展的比较优势各不相同，下游的长江三角洲地区濒临黄海与东海，地处江海交汇之地，是中国经济发展最活跃、开放程度最高、创新能力最强的区域之一；中游的长江中游经济区承东启西、连南接北，是全方位深化改革开放和推进新型城镇化的重点区域；上游的成渝经济区是中国四大地区中唯一一个地处西部内陆的地区，是我国西部地区发展水平最高、发展潜力较大的城镇化区域。其中，长江经济带下游地区有技术、资金、管理、 市场信息等优势，而上游和中游地区有劳力资源和自然资源优势。使长江经济带成为畅通国内大循环大动脉，就是要坚持全国一盘棋思想，在全国发展大局中明确自我发展定位，以产业链为整体，结合重大生产力布局规划，搭建区域间产业转移促进服务平台，引导长江经济带地区间产业合作和有序转移。比如引导下游地区资金、技术、劳动密集型产业向中上游地区有序转移，推进安徽皖江城市带、江西赣南、湖北荆州、湖南湘南、重庆沿江、四川广安等国家级承接产业转移示范区建设。 

推动长江经济带创新能力取得突破性进展 

推动长江经济带成为双循环主动脉，核心是要基本实现由要素驱动向创新驱动转变，推动该区域成为引领我国经济转型升级、支撑全国统筹发展的重要引擎。包括四个层次：第一，完善区域创新体系。就是加强上中下游合作，统筹协调各区域的技术创新主体，建立共同参与、利益共享、风险共担的产学研用协同创新机制。第二，推动产业技术创新平台建设。就是加强统筹规划、共建共享，推动面向长远、技术先进的科技创新中心和综合性国家实验室建设，提升原始创新能力和水平，增强关键环节、关键领域、关键产品的保障能力。第三，加快科技创新成果转移转化。就是探索建立长江经济带技术交易网络平台、技术转移中心和知识产权交易中心，深化科技成果使用、处置和收益权改革，推动建立统一要素市场，打破地区封锁和行业垄断，推动劳动力、资本、技术等要素跨区域流动和优化配置。第四，激发社会创新创业活力。就是强化企业创新主体地位，形成若干世界级产业集群和具有国际先进水平的产业基地，打造自主可控、安全高效并为全国服务的产业链供应链。 

推动长江经济带内陆腹地成为对外开放新前沿 

推动长江经济带成为双循环主动脉，要进一步提升该区域对外开放地位。包括四个方面：第一，推动长江经济带全域深入参与国际循环。这要求优化开放布局，加快培育更多内陆开放高地，提升沿边开放水平。第二，推动长江经济带发展和共建“一带一路”的融合。这意味着，要加快长江经济带上的“一带一路”战略支点建设，积极拓展“一带一路”贸易市场，推动自由贸易区建设。第三，加快推进规则标准等制度型开放，推动长江经济带进口贸易发展。这是因为，只有和国际通行的高规格经贸规则相接轨，才能够在参与国际循环中增加全球对中国的接受度；也只有参与国际规则制定，才有利于输出中国话语权，维护全球自由贸易秩序。而大力发展进口贸易，不仅可以减少贸易摩擦，有助于推进全球多边贸易发展，也能满足国内消费升级需要，从而使国内循环和国际循环相互促进、相得益彰，促进各国互利共赢、共同繁荣发展。

（作者为南京大学长江产业经济研究院研究员、江苏开放大学社会治理研究中心特聘研究员）

原文链接：http://njrb.njdaily.cn/html/2020-11/18/content_102_11607.htm?div=1