炎炎夏日，模式口村平房小院儿里青砖铺地漫出一阵沁凉。硬山齐脊、砖石斗拱的老房子干净规整，院墙下一大株白兰花阵阵吐香。几位老街坊坐在院子里喝茶聊天，十分惬意。这两天，模式口村正在更换自来水管道和智能水表，已经服役了40多年的老管道终于退休了，这让大伙儿特别高兴。

这要搁在以前的7月，大伙儿可没这份闲情逸致，“那基本上都忙着舀水！”胡瑞启、赵月玲、韦春燕是在石景山模式口村住了一辈子的老街坊，今年都已年过六旬。在他们印象里，模式口改造前，几乎年年夏季汛期，胡同里都因为下雨积水忙得一塌糊涂。

一条长1380米的悠久老街，从石景山区模式口村穿过，这就是著名的模式口大街，是旧时京西驼铃古道的一部分。因为老舍先生笔下的骆驼祥子，京西古道模式口远近闻名。但在今年62岁的胡瑞启老先生的记忆中，几十年前的模式口地区没有上下水，道路坑洼，排水设施更无从谈起。

除了道路、管线急需修理，模式口村的环境问题也很突出。

模式口村沿街分布着法海寺、承恩寺两家国家级文物保护单位，还有慈善寺、田义墓、冰川馆等众多文物景点，可这里却在很长时间内，游商云集、交通拥堵、噪音嘈杂，周边百姓叫苦连连。

一边是老百姓天天反映，一边是执法力量薄弱。金顶街街道综合执法队队长漆瑜回忆当时：每次执法都是前脚刚走，后脚立刻又摆上摊儿了。

店铺里归工商、街面上归城管，非法行医归医药、交通违法又归交通队，虽然经常执法，但人流密集、摊位流动，执法难度大，执法部门又各管一摊，难以形成合力。法律法规之间经常出现空隙地带，部门分割、条块分割，削弱了执法力量和效果。

石景山区大胆实践，在全市率先开展城市综合管理体制改革，推动执法力量中心下移，实现基层城市管理执法力量的有效整合。围绕市容环境、生态环境、设施环境和秩序环境这“四大环境”，形成“区级指挥、部门共治、街道统筹”的三级响应体系。改革中，石景山区将相关执法管理职能下沉，对街道进行扩权，公安、食药、安监、环保、工商、交通、消防等部门均调派专人到街道上岗。

街道有了自己的执法队伍，治理模式口大街的乱象就有了新章法。利用“街道吹哨”的权力，一下子就招呼来区里23个相关的职能部门，城管、公安、交通等执法部门每天早上5时开始，对模式口大街的6个进出口设卡检查，劝阻游商进入；工商、食药监等部门分别对门店和食品商户进行检查登记；公安部门核查出租房屋流动人口办理居住证情况，交通队对停放在路边的“僵尸车”进行清理。经过集中治理，模式口古道终于恢复了宁静。

此后，执法站驻街，防止乱象反弹。同时，优化模式口大街环境，交通支队对模式口地区驻区单位、常住居民、市场、坐商的机动车进行信息登记，出台相关车辆管理规定。腾出来的市场空地，也被改建为停车场，供居民使用。区市政管理部门针对模式口地区排水、道路等市政设施老旧的情况，开展环境整治工程。区公园管理中心则整治改善了法海寺公园及周边情况，改造法海寺文化广场。老街坊们休闲健身，有了去处。

据了解，从今年7月1日起，石景山区已将5类、共430项行政执法职权下放至街道办事处，同时在现有城管执法编制总量内，进一步向街道下沉执法编制，实现街道执法编制在本区城管执法编制总量中占比达到85%，以充实街道一线执法力量，让更多的城市管理问题化解在基层。

探索推进行政执法权限向基层延伸，让模式口老街坊们真正享受到京西古道的雅韵生活。