增进民生福祉，棚户区改造托起安居梦

初夏时节，万物竞长。庐阳区畅和家园安置小区内，满目葱茏，石榴花开得正艳。作为我市2014年开建的棚户区改造安置复建点，一期1106套住宅已于2016年年底全部分配入住，百姓安居乐业。该小区是我市近年来棚户区改造的“代表作”之一。

过去一年，全市这项工作成绩不凡——新开工棚改安置房24074套，基本建成棚改安置房10223套，均全面超额完成国家和安徽省下达的目标任务，新开工量与基本建成量均位居全省前列。近日，我市棚户区改造工作获得国务院真抓实干成效明显督查激励。

2020年，我市将持续推进棚户区改造工作，全年计划新开工棚户区改造安置房项目22个25340套。截至4月底，已开工棚户区改造安置房项目15个15497套，完成全年目标任务的61.16%。

聚力改造，关爱民生

在棚户区改造过程中，我市始终践行以人民为中心的发展理念，科学规划、探索创新、总结经验，托起群众“安居梦”。

“在改造立项阶段，群众自愿率须达到90%以上方可立项，征迁安置方案同意率达95%以上才能实施改造。在改造过程中，组织群众民主推荐成立自治帮扶小组，全程参与征迁安置工作，创新采取‘红手印’‘一封家书’等方式，与群众共同研究解决改造过程中的疑难问题。”市房产局副局长谢华友介绍说。

征收补偿政策统一、标准统一，“一把尺子量到底”。对征收集体土地上的房屋，按照人均30平方米建筑面积实行产权调换，产权调换后的剩余有效建筑面积按照单位平方米造价予以补偿，产权调换后安置对象可按照800元/平方米人均申请增购15平方米建筑面积；对征收国有土地上的房屋，按照套内面积“征一补一”，按产权调换房屋实际公摊系数计算产权调换建筑面积，被征收人可按产权证每户按建筑安装成本价增购不超过15平方米建筑面积。

我市还通过确保土地指标、落实规费减免、落实资金保障、完善配套保障，为棚户区改造“保驾护航”。其中，在资金保障方面，在落实地方财政棚户区改造资金的同时，积极争取棚改补助资金和发行专项债券。2019年，累计争取中央和省各类补助资金10.39亿元，争取发行棚改专项债券62.13亿元。2020年，截至目前争取中央补助资金4.57亿元，申报发行专项债券51.01亿元。

注重质量，突出亮点

为确保棚户区改造工程质量，我市严格建设程序，对照保障性住房工程质量安全管理相关规定，严格落实项目法人责任制、招投标制、合同管理制、工程监理制、竣工验收制等相关制度。

与此同时，严格质量监管。将保障性安居工程全部纳入质量监管体系，定期组织开展棚改安置房建设质量安全专项检查，建立健全质量安全档案。在明显位置永久公示建设、勘察、设计、施工、监理单位和负责人，接受社会监督。

装配式建筑具有降低能耗、保护环境、缩短工期等优势。我市在棚户区改造安置房项目中采用装配式建造方式，相继开工建设了滨湖桂园、润园、磨店家园一期等装配式建筑项目。

“针对棚户区改造的不同特点，我市还因地制宜，制定不同改造方案。”谢华友举例说，曾被称为“公园工厂”的安拖东村，留有许多老安拖人种下的香樟树，在棚户区改造规划设计中，对香樟树进行了最大限度保存，围绕老树打造复层绿化，尽可能保留城市历史记忆，延续文化传承。

出棚进楼，安居梦圆

70多岁的梁伦华是我市棚户区改造的直接受益人之一。2016年9月，他和家人从当时的皖西化工厂生活区搬到畅和家园安置小区，如今已经生活了三年多。“当时，皖西化工厂生活区因年久失修，基础设施破旧，一下雨便污水横流。我住的两层红楼被鉴定为C级危房，住着很不放心。”回忆起住了20多年的地方，梁伦华皱起眉头。

“住进新房以后，一切都好了!”谈起如今的居住环境，梁伦华的眉头很快舒展开来，满脸笑容地说，“房子是框架结构，小区环境优美、配套设施健全，我和老伴儿住得很舒心。”

改善民生的同时，棚户区改造也提升了城市品位。“我市二环内棚户区大多位于城市主要干道两侧，居住拥挤、交通阻塞、建筑破烂。”谢华友说，通过实施改造，改变了城市面貌，让建筑变高、道路变宽、环境变美。完善了城市功能，改变了城市基础设施条件，解决了老城区市政设施与教育等配套相对滞后的症结。(葛清政)