对在沪无居住地、无明确工作的人员加强劝返、暂缓入沪！上海进一步强化疫情防控

上海发布

今天上午举行的市新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作领导小组新闻发布会，通报了本市疫情防控的最新工作情况。详见↓

当前疫情防控工作有关情况

这个阶段，上海采取的主要防控策略是筑牢“三道防护圈”：

一是道口防输入。按照“三个全覆盖”（推动入沪人员信息登记全覆盖、重点地区人员医学观察全覆盖、管理服务全覆盖），“三个一律”（对进入上海的人员一律测量体温、对来自重点地区的人员一律实施医学观察、对其他外来地区人员要求由其所在单位一律申报相关信息，并切实落实防范措施）要求，对机场、火车站及所有进沪公路水路道口严格管控，全面实施人员信息登记、测温、重点人员临时隔离观察措施，发热人员及时转送定点发热门诊排查。

二是社区防扩散。强化属地责任和联防联控，建立了由街道（居村委会）、公安派出所、社区卫生中心三方联动的上门面访机制，加强重点人员排摸。运用道口卫生检疫、社区排摸、个人健康主动申报三个渠道以及多源数据排摸重点人员，规范实施居家隔离和集中隔离观察。

三是集中力量抓筛查与救治。全市设110家发热门诊，对来院就诊和重点地区来沪住院患者抓好前端筛查，按照集中患者、集中专家、集中资源、集中救治“四集中”原则，设置定点医院全力救治患者。

在工作中，运用大数据分析，加强多源数据应用，形成信息汇集、推送、核查、反馈的工作闭环，以及对入沪通道等途径筛查发现的重点人员转送至医疗机构、进行居家隔离和集中隔离观察的工作闭环。

当前，全市疫情防控正处在重要的窗口期、关键期，疫情防控形势依然严峻复杂。随着近期人员集中返城、返岗，防控工作面临更多的新情况新问题，要继续外防输入、内防扩散，把防控工作做得严而又严、细而又细、实而又实。

下一步，要坚持把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，把疫情防控工作作为当前最重要的工作来抓，按照坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策的要求，全面落实联防联控措施，全力阻断疫情传播扩散。同时，要根据上海超大型城市和国际枢纽的特点，全力保障城市安全有序运行。要坚决严防死守，把道口守牢、小区管住、单位管好。具体来说，一是道口检查要更加严、标准不能降；二是社区管控要更加紧、管理不能松；三是信息排摸要更加细、人员不能漏。

这里特别强调：

1．关于重点人群的管理。从重点地区来沪返沪的人员，应按规定接受为期14天的隔离观察，一律不得外出；出现发热症状的，应按规定就诊排查。拒绝接受隔离观察等防控措施，构成违法治安管理行为的，由公安机关依法严肃处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

2．对经本市卫生健康部门流行病学调查确认后的密切接触者，实行集中隔离并进行医学观察，拒不配合的，由公安机关依法协助采取强制措施。

3．来沪返沪人员到达上海，即要主动向单位和居住地居村委报告健康状况，每天测体温，如果有发烧及时就诊。

4．对于复工企业，要有严格的管理。要加强厂区、园区、楼宇卫生消毒，做好安全生产、食堂用餐管理；要加强返岗返工人员健康检测，发现发热症状的，要及时安排就诊排查。复工企业要切实强化主体责任，要建立信息日报制度，各区、行业主管部门要建立督查制度，严格检查指导落实各项防控责任。

5．每个家庭和每个人都要强化防控责任，积极参与和支持防控工作，做好自我防护。

6．市防控领导小组指挥部要加强督查，确保责任落实到位。对不认真履行责任的单位和个人，将依法依规严肃追责问责。

本市社区疫情防控工作有关情况

一是精准管好社区人。本市1月24日启动“重大突发公共卫生事件一级响应机制”后，随即实施了最严格的科学防控措施，也就是“对来沪人员实施健康筛查；对重点地区来沪人员中无发热等症状的，一律实施隔离健康观察”。

对来沪人员，尤其是重点地区来沪人员，主要通过三个渠道掌握信息，其一是大数据推送的名单，其二是各交通道口推送的信息，另外一个就是来自于各区、各街镇、各居村的自查自排。

为做好自查自排和对无相关症状的重点地区来沪人员实施隔离健康观察，按照属地化原则，各区卫生、民政、地区、公安等部门实行联防联控。各区、各街镇、各居村都迅速组织了相关工作小组，尤其是广大居村干部积极配合相关部门做好重点地区来沪、返沪人员的信息排查，核对上述人员在重点地区的居住史、旅游史、接触史，做好筛查、登记和报告工作；针对常住人口，外来人员，重点地区来沪、返沪人员，以及患者、疑似者、密切接触者，分门别类落实相应预案，加强精准管理和动态监测；对重点人员名单，做到接单、核实、处置全覆盖；对重点地区来沪未满14天人员，做到第一时间落实排摸、核实信息、上门登记和防疫宣传全覆盖。

对排查到的重点地区来沪人员，在村居委会和社区民警的配合下，社区卫生服务中心医务人员第一时间上门，进行体温测量，告知隔离健康观察相关要求，填写《隔离健康观察承诺书》，当即实施隔离健康观察，并指导做好家庭消毒和防控措施。重点地区来沪人员的隔离健康观察期为14天。

隔离期间，体温异常或出现相关症状的被隔离人员，按规范流程，转至本市医疗机构发热门诊作进一步诊疗，社区对其居所按规范进行消毒。隔离观察期满后，无异样症状的，解除隔离。

二是精细守好社区门。截至目前，全市1.3万个居民住宅小区，绝大部分已实现了“封闭式管理”，采取了出入口管理措施，如：严控小区出入口数量，加强门岗力量配备，做到人员进入必询问、必登记、必测温。对体温异常的，则按照既定的“全链条处置机制”及时报告、及时移送。

大家都知道，上海住宅小区的类型多样，既有老旧公房小区、商品房小区、混合型小区，也有涉外居民区，农村宅基住房居住区，等等。各类住宅小区进行封闭式管理的条件和基础并不一致，有的差异较大，但是各区、各街镇、各居村都因地制宜，创新实践。一些无物业、无围墙、开放式的小区，居民区党组织联合小区党员、热心居民，积极行动，有的居民甚至让出自己房屋当作门卫室，齐心协力守护家园；一些出租屋较多的小区，则通过“以房管人”，积极落实出租户（房东）主体责任，进一步督促来沪、返沪承租人做好健康状况信息登记；春节放假期间，不少居民区还排摸了空关户，在门口贴上防疫告知和“留言条”，每天查看，一旦被撕，立即上门查看；一些外籍居民比较多的小区，也积极加强封闭式管理，居委会联合物业、境外人员服务站，在小区入口制作中英文告示牌，提醒外籍居民；在市郊农村，针对居民分散居住的特点，相关镇、村专门安排力量，加强道口管理，守牢“村口、队口、宅口和家门口”。可以说，为了守好社区安全的阀门，基层干部千方百计、全力以赴。

三是高效做好社区事。在疫情防控的特殊时期，广大居村干部对特殊群体的关爱从未间断，对家园建设的力度从未减弱。他们一方面加大对特殊群体关爱的力度，充分发挥党员、志愿者和骨干的作用，加强与隔离观察对象联系沟通，为居家隔离家庭做好日常生活保障和心理疏导；为社区内困难老人、残疾人、重大病患者和低保特困户等特殊群体，一如既往提供帮扶服务；另一方面加大对社区环境整治的力度，对社区内的楼道、电梯、墙面等易产生交叉感染的场所和设施，督促物业服务机构做好清洁、消毒等卫生管理工作，为广大居民营造安全卫生的环境。此外，还广泛开展了疫情防控宣传动员，提升社区居民的防疫意识。

为做好上述各项工作，各区、各街镇，尤其是广大居村社区工作者付出了极大的努力，他们日夜操劳、无怨无悔，24小时奋战在抗击、防控疫情的第一线，一位居委会干部这样说，“守住小区门，就像守住自家门一样”。同时，在居村社区，许多热心公益的居民、村民群众，也自发行动起来，或担任社区守门人，或协助居村委做好口罩购买的预约登记，或帮助身边有困难的邻里，或充当起社区疫情防控的监督员、参谋员，充分展现了“群众参与，群防群治”的力量。

当然，鉴于当前本市正在全力推进社区疫情防控的任务，基层，尤其是居村的任务相当重，各区普遍抽调区属以及街镇乡的机关事业单位工作人员等力量，充实支援居村一线。同时，社区志愿者、社会工作者、公益社会组织也动员起来，在居村一线提供专业服务。市区有关部门还倾斜一线，在口罩等防护用品和防控检测设备方面，优先保障社区一线。

再次特别提醒广大市民，近期要切实提高对“家庭聚集型疫情”的防控意识，务必取消一切社会活动聚集；务必在家常开窗，多通风，并做好日常家庭消毒和个人卫生工作；要戴好口罩，注意避免直接传播、接触传播等。同时，家庭成员间还应当密切关注彼此的健康状况。

近阶段对外交通和市内交通防控情况

市内交通方面。2月3日起，政府部门、部分企事业单位已复工，今天起本市企业将逐步复工。鉴于隔离14天等防控措施、居家、弹性办公，以及个性化出行等实际情况。轨道交通，近日日均客流80多万人次。地面公交，日均客流量在100万人次左右。

高速公路道口方面，统计今年春运起1月10日至2月8日24时，高速公路省界道口总流量945.12万辆次。在一级响应期间，对在上海没有居住地的，没有明确工作的人员，原则上加强劝返力度，暂缓入沪。

水路、省际客运仍处于停运状态。

一级响应后交通口岸各行业防疫管控措施：

（一）铁路方面

1、强化体温检测。2、加强人员健康信息登记。3、加强对重点人员管控。4、加强对车站和列车的消毒工作。

（二）海关监管入境口岸方面

首先，风险分析，提前布控。海关根据本市联防联控部门提供的重点关注人员名单，以及航空、航运企业提供的重点人员名单进行提前布控。其次，后续追踪，信息移交。对于海关移交医疗机构的人员，及时做好后续诊疗情况的追踪。同时根据病例的确诊情况向疾控部门提供密切接触者的相关信息，排查追溯。

（三）机场方面

1、加强对乘客的体温筛查。2、加强与国内外机场和航空公司联系。3、加强人员健康信息登记。4、加强重点人员管控。5、加强环境卫生的整治。

（四）道口方面

关口前移、集中查控。严格查控，堵塞漏洞，这是基本原则。各道口的公安民警对车辆进行拦截，由卫生防疫人员对驾乘人员进行体温检测和入沪人员健康信息核查，包括健康APP的登录。在此再一次明确，在一级响应期间，对在上海没有居住地的，没有明确工作的人员，原则上加强劝返力度，暂缓入沪。

（五）市内包车方面：根据复工情况，已研究恢复运营的具体方案。

（六）省际客运方面：继续停运。

（七）海港码头方面：浦江游览、国际邮轮、省际客运全部停航。轮渡和三岛客运，对所有乘客开展体温检测工作；遇发热乘客严格登记，并拒绝上船；三岛客运线实施实名制登记。

（八）内河方面：海事对所有拟入沪船舶进行船舶动态查询和识别，发现相关重点地区始发或途经重点区域来沪船舶，原则上一律进行劝返。内河码头方面，市航务处（地方海事局）于1月24日下发专题通知，暂停关闭所有内河水上旅游线路及船舶运营。1月24日至今，本市内河水上旅游线路及船舶都处于暂停运营的状态。

对以上所有排查出的发热或疑似病例都严格按照规定程序处置。