2019年初，合肥市十六届人大二次会议期间，多位代表聚焦了合肥市商业网点发展情况。刘浩等代表建议“合理控制合肥市商业网点规模”；桑仁龙代表建议“控制大型商场建设”。近日，合肥市商务局、市自然资源和规划局（下称自规局）均给予了答复。今后，合肥市将推动商业用房改建为租赁住房，促进存量商业转型消化；打造整体布局平衡、局部重点突出的商业发展新格局。

【成效】

2018年底，超1万平米的商业网点110个

近年来，随着经济社会的快速发展，合肥市商业网点发展迅速，弥补了商业发展的短板，满足了市民的购物需求。据初步统计：截至2018年底，全市一万平方米以上商业网点已有110个；年交易额亿元以上专业批发市场35个；建成运营的8万平方米以上商业综合体38个，总建筑面积600万平方米。

同时，全市认定的特色商业街区有48条，总建筑面积320多万平方米，其中获得国家级称号的商业街区2条，分别是淮河路步行街、罍街，省级称号的特色商业街区15条，市级称号的特色商业街区31条。另外，全市社区商业星罗棋布，业态丰富，基本满足居民15分钟生活圈的需求。

【不足】

大型商业综合体较多且过于集中

合肥市自规局表示，当前，合肥市的商业发展还存在一些问题。比如，商业项目入市过于集中，与周边居民入住时序不匹配；大型商业综合体较多且过于集中，且部分项目运营理念落后，与现今市场竞争模式不匹配。

同时，合肥市商务局也认为，目前，商业网点布局不合理、重复建设带来的同类商业网点扎堆和同质竞争现象较为严重，在一些地区一定程度上存在着实体商业设施过剩问题；同时由于部分商家运营不力、商业业态单一，造成部分综合体商铺空置、经营惨淡的问题。

【新格局】

整体布局平衡、局部重点突出

针对当前商业发展状况，合肥市自规局表示，正会同合肥市商务局组织开展商业网点规划的编制工作，力求优化商业综合体布点布局，打造整体布局平衡、局部重点突出的商业发展新格局。

针对刘浩等代表提出的建议，合肥市商务局则表示，将会同合肥市住房保障和房产管理局、合肥市自规局等相关部门，采取多项措施对现有商业网点布局进行优化。

【措施】

完善新一轮商业网点规划的编制

一方面，合肥市将在正在修编的城市总体规划中，有科学合理地设置商业网点规划的相关内容，如：对新增网点的控制，现有网点的优化等，并建议与土地出让相联系，完善顶层设计。

另外，做好现有商业网点经营情况的调研，研究商业发展的规律，在总规确定的基础上组织规划编制单位完善新一轮商业网点规划的编制工作；同时酝酿、建议政府同步出台全市商业网点规划实施办法，增加规划执行的刚性。

推动商业用房改建为租赁住房

为促进存量商业转型消化，接下来，合肥市将积极推动商业用房改建为租赁住房，促进存量商业转型消化。一方面，制定商改租的具体实施方案，争取尽快启动一批商改租项目；市自规局已草拟了有关促进全市经济高质量发展和促进低效建设用地再开发利用等相关文件。

另外，房产与发改、供电等部门对接，率先从用水、用电、用气和消防等方面逐步落实商改租惠民政策，水电气价格按居民标准执行，降低承租人生活成本。房产与税务局、财政对接，研究出台相关税收政策。

着重发展社区便民商业设施

合肥市还将通过不断加大商业特色街区建设及步行街改造提升力度，打造展现城市魅力、提升城市消费的名片，更好地满足居民消费的需求、服务城市的发展，培育消费热点。

通过着重发展社区便民商业设施，形成大型商业设施集中共享、小型商业设施便民利民的合理商业网点布局体系，满足民需；拟定促进消费的政策措施，鼓励多元化的商业业态集聚、错位发展，提升商圈品质。

另外，利用大数据、物联网等现代信息技术，通过信用评价等手段，督促商业企业加强管理，进一步规范商业经营秩序，扩大商贸服务业对经济的贡献度，以及市民的满意度。