首席评论

□汪昌莲

12月19日，上海市住建委、房管局等10部门联合印发了《关于进一步做好本市既有多层住宅加装电梯的若干意见》，带来了实实在在的“福利”。本楼幢业主同意率从原来的90%降低到三分之二、取消“一票否决”、小区同意率从原来的三分之二降低到一半；最高补贴从24万元增加到28万元；甚至可以提取住房公积金用于支付电梯建设资金。（12月22日央视网）

随着老龄化社会来临，解决涉老问题成为当务之急。俗话说：人从脚老，树从根老。人上了年纪，上楼便变成了“爬楼”。正因为如此，许多群众对老旧小区加装电梯的呼声日益高涨，解决老年人“爬楼难”，便成了政府及有关部门必须面对的社会热点问题。基于此，上海市出台新政，给居民带来了实实在在的“福利”，如老旧小区加装电梯，政府最高补贴28万元等；特别是加装电梯可以提取住房公积金，更令人振奋。

《住房公积金管理条例》已颁布实施了十多年，在惠及广大购房者的同时，仍存在缴存制度不完善、城市之间资金无法融通、资金提取使用和保值增值渠道偏窄、管理效率和服务水平不高等诸多问题。基于此，2016年新修订的《住房公积金管理条例》放宽了公积金的提取条件，如职工自住住房租金、自住住房物业费等，可以使用公积金支付。特别是，上海出台新政，老旧小区加装电梯，可申请提取公积金，将会惠及更多人群。

近年来，老旧小区改造、二手楼加装电梯等现象，在城市表现越来越突出。过去，对于居住在房改房老楼的居民来说，他们公积金个人账户中的钱，等于是在“沉睡”，如今可以把公积金提取出来，用于加装电梯，显然让“沉睡的钱”变成了“活钱”，生活质量和幸福获得感，也随着这个民生“电梯”直线上升。可见，旧房加装电梯，可申请提取公积金，使公积金制度向“保障性”“福利性”和“互助性”迈出了实质性一步。

加装电梯可提取公积金具有导向意义。各地在吸取上海经验的同时，需进一步推进公积金制度改革和管理，使其能“加装”更多公共利益。首先，应严格执行公积金缴存“限高保低”规定，以此不断缩小行业间差距；同时，进一步降低放宽公积金提取条件，提高使用率并适度扩大适用范围，不仅可以用于买房、租房、物业和加装电梯，还可以用于养老、医疗，甚至可以用于教育投资等，让公积金发挥更多作用，真正惠及广大中低收入人群。更重要的是，可采纳专家建议，重新思考住房公积金管理中心的定位，把各地分散的住房公积金管理中心，集中改为政策性的国有住房银行，纳入国家统一的金融监管体系。