国家发改委近日正式批复《北京市轨道交通第二期建设规划调整方案》。调整共涉及到5条线路：服务2022年冬奥会的11号线西段（冬奥支线），首次驶向河北、串起副中心和北三县的22号线（平谷线），便利市民去新机场乘机的大兴机场线北延，由CBD线“升级”而来的28号线，以及对既有运营线进行改造的13号线扩能提升项目。

按照计划，此次涉及调整的5条线路规划建设期均为2019年到2022年，预计今明两年全部开工。

二期建设规划为何时隔四年进行调整？市发改委相关负责人解释，调整是为了加强重点功能区轨道交通服务，推动构建以轨道交通为骨干的城市公共交通体系；推动非首都功能疏解，加强轨道交通对城市副中心、北三县等区域的衔接、覆盖；探索对既有线路修补织密，提高整体线网运行效率，改善居民出行条件。

13号线扩能服务“回天”地区

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由一变二 “回天”加站 车站改造

北京地铁线网中，问题最突出的就是北部区域、尤其是西北部，线路满载率在高峰期突破120%；全网进站量排名前10的车站中，7座位于“回天”地区；北部区域23座车站中，有17座车站限流，天通苑、回龙观地区所有车站均限流，部分车站排队时长达25分钟至30分钟。

13号线目前全长41公里，共设车站16座。受信号系统、折返条件等限制，每小时只开行23对，满载率高、限流严重，扩能改造方案迫在眉睫。按照最新批复的方案，13号线西二旗站至龙泽站区间将进行重新组合，形成城市北部交叉的2条“L”形线路，分为A、B两线，并对原有车站进行改造。

其中13A线南部在大钟寺站后拨线延伸至车公庄，北部由西二旗北侧向东延伸至天通苑东，线路全长30.2公里（含新建线路19.1公里），同时结合既有线改造将线路由6B扩能至8B编组；13B线由马连洼至东直门，线路全长32.2公里（含新建线路8.8公里）。

这样的设计，主要为了解决“回天”地区出行短板。回龙观社区目前仅有13号线、8号线两条线路，共设车站6座，其中8号线三座车站均位于回龙观区域的外围边缘，回龙观内部区域缺线缺站，服务水平严重不足，造成13号线3座车站早晚限流严重。

天通苑地区主要依靠5号线一条线路，设置车站仅4座。即将开通的大运量轨道交通17号线，在天通苑区域仅设置1座车站，天通苑需要更多的轨道交通线路和车站。

13号线扩能提升后，13A线能够进入回龙观及天通苑区域内部，同时通过13A线直达中关村，提高该区域的地铁通勤直达性。

28号线打通CBD新通道

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服务CBD 衔接北京东站 换乘增多

“CBD核心区啥时候能有一条地铁专线？”多年前，北京就有在此建设“地下小火车”APM线的规划；到了2015年，CBD线正式列入二期建设规划。按照当时的批复，CBD线西起东大桥，东至九龙山，线路全长4.9公里，共设8座车站。

规划显示，调整后线路东端终点调整至广渠东路站，中途接驳北京东站，可换乘国铁、市郊铁路，线路全长8.7公里，共设9座车站。

此次28号线的一大调整是衔接北京东站。北京东站周边接驳配套较差，至今没有地铁服务。但按照规划，北京东站未来是区域快线（市郊铁路）重要枢纽站点，也是CBD辐射首都区域乃至京津冀区域的重要节点。28号线（原CBD线）衔接北京东站有利于提升线路功能定位，加强中心城与城市副中心的联系，促进区域快线（含市郊铁路）网与城市轨道交通线网的融合。

“28号线被设定为中运量轨道交通线路，定位是要更多衔接轨道线网的线路和站点，增加进入CBD区域的第二通道，方便轨道交通线网客流经一次换乘即可进入CBD区域。”市发改委相关负责人说，原方案中28号线近期仅能实现与10号线（预留）、6号线、17号线、7号线换乘。结合客流需求，调整28号线近期增加衔接1号线、14号线、10号线、平谷线。

其中，5座换乘车站中有两座是“四线换乘”，东大桥站除了与已开通的6号线和正在建设的17号线换乘外，还将同期建设平谷线车站；大望路站此前已连接1号线、14号线东段，未来除28号线外，还可换乘18号线（R1线）；京广桥站将同期建设22号线（平谷线）车站，并与既有10号线换乘；光华路站远期实现换乘20号线（R4线）；大郊亭站与7号线换乘。

衔接大郊亭站的同时，28号线也将为通州、朝阳南部去往CBD提供新的客流走廊，分担7号线与10号线的换乘压力，服务东四环沿线，提升中心城东部轨道交通服务能力。车辆制式由4辆编组APM调整为6辆编组直线电机系统，可搭载更多客流。

22号线河北拟设四站

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区域快线 经副中心 首进河北

2016年底，22号线（即平谷线）曾宣布开工，但因方案调整而暂停建设。按照原方案，平谷线东起泃河湾，西至东风北桥，线路全长71公里，共设11座车站。

此次调整方案保留原建设规划平谷至东风北桥线路为远期方案，近期则根据河北省北三县协同规划成果、客流及服务副中心需求，将西段线路调整经行政办公区、城市副中心站，西至东大桥，线路全长78.6公里，共设20座车站。其中河北段线路全长约28公里，共设4座车站。起点位于平谷新城的平谷线，途经河北省三河市分出两条支线：一条为近期实施的，经北京城市副中心，终点位于中心城区东大桥站；另一条支线为远期预留的，经三河市高楼南站，终点位于东风北桥站。

为何如此调整？目前，通州区与中心城区的地铁主要依靠6号线、八通线两条“普线”。高峰时段，两条地铁线东部都是超负荷运行。此次22号线的调整，为中心城区与副中心之间划出一道“快线”，可有效分担6号线、八通线客流压力，为通勤客流提供差异化服务。同时预留原东风北桥的规划路由，维持了原线网格局，并为未来发展预留弹性空间。

往更大的范围来看，22号线在河北设置4座车站，调整后辐射带动了河北省三河市的燕郊镇、高楼镇、齐心庄镇，以及平谷的马坊、马昌营和平谷中心城几大东部组团，外围各站的最大站间距10.5公里，最小站间距4.1公里，平均站间距7.3公里，将充分发挥区域快线大站距、速度快的特点，引导东部组团沿轨道廊道“簇轴式”发展。平谷线将串联起中心城、副中心和东部发展轴，在推动中心城区功能疏解的同时，辐射周边地区协同发展。

11号线西段助力冬奥观赛

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冬奥支线 服务首钢园区 远期东延

新版规划中，首次出现了11号线的身影。11号线过去一直是北京地铁远期规划线路，这次将率先建设西段，即冬奥支线。冬奥支线北起金顶街站，南至首钢站，主要服务于2022年北京冬奥会单板大跳台等比赛项目，将加强冬奥场馆轨道交通服务水平。线路全长4公里，共设金顶街、金安桥、北辛安路、首钢4座车站。

2022年北京冬奥会滑雪大跳台项目将在首钢园区北区举行。目前比赛场馆距周边既有轨道交通站点金安桥站、古城站步行距离分别约2.5公里、3.5公里，接驳稍远，难以满足大型赛事客流短时间、大客流的要求。

为此，11号线将专门设置金安桥站，并与S1线、6号线换乘。该站紧临北京冬奥组委办公区东侧，最近距离约410米；冬奥会单板大跳台观赛区出口距首钢站约1公里，距离安保区约600米。“这既符合比赛场馆周边安保距离要求，又易于大型赛事活动大客流的疏导。”相关负责人介绍。

大兴机场线接驳两条干线

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延至丽泽 五线换乘 降低难度

2019年9月，大兴机场线通车，北起草桥、南至大兴机场。在原来的二期建设规划中，大兴机场线北端终点是牡丹园，线路全长59.8公里。此次调整后，线路北端调整至丽泽商务区，线路全长47.5公里，共设5座车站。

丽泽金融商务区是新兴金融产业集聚区、首都金融改革试验区。作为中心城西南部地区主要航空客流集散点，开发体量较大。虽然仅向北延长了一座车站，却能聚合地铁11号线、14号线、16号线等，实现“四线换乘”。其中，14号线连接北京南站、CBD地区等，16号线通向中关村科学城、丰台站等，规划11号线连接首钢地区、北京南站等重要功能区和枢纽。“新机场线与这三条线路衔接，可大幅扩展一次换乘的服务范围，提高新机场线服务水平，利于新机场航空客流培育。”相关负责人说。

按照新方案，新机场通航初期先在草桥接驳10号线，待19号线一期工程2020年建成后可通过一次换乘接驳金融街、中关村地区；2021年北延至丽泽，就可接驳14号线、16号线两条大运量骨干线路，将一次换乘的辐射范围扩展至三里河政务区、中关村西区、北京南站、CBD等重点功能区。