“现在，违规建筑拆除了，停车规范了，环境卫生也好多了。”12月9日，记者走进攀枝花市仁和区大河中路社区机械化施工处家属区，居民为改善的生活环境连连点赞。

作为曾经的老工业城区，仁和区内有不少按“先生产、后生活”方式建成的职工家属区，它们大多藏身城市主要马路后面的小街道。因建设年代早、初期规划不科学、缺少物管公司等原因，这些小区频频出现设施破损、卫生差、管理难等“老毛病”，机械化施工处家属区就是其中之一。

两年前开始，仁和区分批实施老旧小区改造等工程，在充分尊重民意的基础上，按照先“问诊”、再治理、重点优先、分步推进等思路，一步一步将这些背街小巷的“疑难杂症”彻底根治。□本报记者王代强

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小区﹃老毛病﹄多，需要分步治理

车水马龙的攀枝花大道南段，纵贯仁和区城区中心地带，与东北走向的鑫岛路交叉，形成一片“Y”字形区域。机械化施工处家属区就在“Y”字上方的“倒三角形”中，是典型的背街小巷。

放眼望去，机械化施工处家属区居民楼林立。但楼高并不意味着生活质量高。

“以前小区里到处是坑坑洼洼的。”70多岁的饶姓居民说，因为小区建得早，地面很粗糙，加上日久失修，常常绊倒老人小孩。

记者看到，该小区居民楼建在很斜的坡面上，树叶、垃圾等掉在地上顺着坡面翻滚，给清理带来很大难度。

“要是遇到下雨天，水就顺着坡面一直流到低洼处。小区以前的排污管网十分简陋，积水浸泡垃圾，脏水横流。”一位居民回忆以前的情景。

据大河中路社区党委书记林碧辉介绍，这里因为长期缺乏专业的、有效的物业管理，积累了不少“老毛病”。

小区划入社区管理后，如何治理成为头等大事。林碧辉说，经区、街道和社区的共同研究，决定对小区按照“分区域、分步骤”的方式进行治理。

2017年10月，仁和区住建局等单位联合制定了治理方案，开始对小区9栋、10栋等几栋居民楼附近区域实施老旧小区改造一期治理工程，主要是平整路面和绿化。经过1个多月施工，小区多处坑洼路面变平了，排水管网更新了，绿化带也被清理出来。

紧接着，小区又实施了二期治理工程，对破旧不堪的灯光篮球场进行重新装修，安装了新灯光，成为男女老少休闲健身的好去处。

“环境变好了，越来越多老人小孩不愿像过去待在家里，都出来耍了。”居民吴敏说。

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小区居民有意见，﹃问诊﹄先行

老旧小区改造工程是一个系统工程，包括多个治理项目，究竟哪一个优先，哪一个需要侧重？社区坚持原则：民意为先、“问诊”先行。记者漫步机械化施工处家属区，小区内的不少墙面以及建筑设施的立面上，画上了家风家训等宣传图，生动有趣，不少居民驻足观看。

居民小组长李明容向记者展示了一份《居民小区环境综合治理征求意见表》。表中详细列出了是否同意治理、同意哪些治理内容等信息。其中，治理内容列举了污水管网改造、道路平整、小区绿化建设、娱乐文化设施建设等9个项目，由居民提出意见建议。

“民意为先，问诊先行，这是从一期治理过程中积累的经验。”李明容说，在机械化施工处家属区第一期治理之前，仁和区也充分征集了社区居民的意见，并确定了改善基础设施、规划停车位等优先解决的问题。

“现在搭了钢筋雨棚，党支部的室外课堂也在这里开。”社区委员龙林，指着小区里的休闲桌凳说。过路的居民李伟也插话，“以前这里下大雨就耍不成。现在这个雨棚又坚固又美观，好安逸！”

居民向社区反映，过去上下班那段时间，进出小区的车子特别多，路又非常窄，堵半小时是家常便饭。社区将此事列为重点，加大了资金、人力等投入。

“现在变化最大的就是停车了。”居民罗亮指着清晰的一条条停车位线高兴地说，“现在有了停车位，有秩序多了，也顺畅了。”

按照轻重缓急实施治理工程，小区治理在尽量不影响居民生活的前提下有序推进，得到了居民理解支持。

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党员带头改，小区居民拍手叫好

实施老旧小区改造工程，必须征得小区90%以上居民的同意。积极推动老旧小区改造治理，小区党支部和党员们发挥了引领作用。

林碧辉回忆，机械化施工处家属区改造初期，为了不让私家车进入小区造成拥堵，小区党员们自觉分成了几个组，从早到晚在小区门口坚守劝导。修路期间，70多岁的小区党支部书记朱显尧，打着手电筒晚上监督施工。

党员带头，群众参与。机械化施工处家属区要建一个小型停车场，起初规划的位置在居民窗户下。居民为此找小区党员反映情况。小区党支部经过研究，将其移动到30米外的空地上，居民拍手叫好。

在机械化施工处家属区新建的停车场旁有个小花园，是在小区党员的带领下，居民自掏腰包，投工投劳建成的。

阳光社区林业大院小区，也是一个背街小巷。4日下午，两位年轻人推着一位老人，在该小区休闲文化长廊悠闲散步。

“之前，长廊并不存在，而是一排柴棚。”阳光社区党委书记李小明说，居民在各自的柴棚里养鸡养鸭，不关门，臭烘烘的。改造过程中，小区党员带头拆除了自家柴棚，居民纷纷响应。“还增添了路灯、健身器材，比过去环境好多了！”居民任辅成点赞说。

在仁和区，通过精心治理而得到巨大改善的还有很多小区。区住建局有关负责人介绍，今年以来，仁和区借鉴背街小巷治理经验，顺利实施了第二农贸市场及烧烤城周边老旧房屋、仁和区601家属区和仁和公园家属楼3个改造项目，惠及1000余户居民。