文旅融合作为热门话题，有着不同的维度和视角。就基层而言，文旅融合不能仅停留在理论层面，而是需要从当今社会人们所追求的高品质生活目标出发，通过摸索创新形成相对完整的有利于旅游高质量发展、文化高效能传播的有机生态体系。建邺区是南京一个年轻时尚和富有活力的新主城区。区委区政府加速推进文旅融合从理念走向行动，从抓好体制机制建设着手。建邺在全市城区率先改革文旅管理体制，进行文旅等行政管理机构的转隶合并、职责整合。

文化是旅游的灵魂，旅游是文化的载体。文化、旅游和相关产业的相互融合，才能形成气势恢弘的“诗与远方结合”交响曲，才能最大程度满足人民群众对文旅产业的需求。过去，建邺区长期处于城乡接合部，与传统主城区相比，都市遗存显性文化资源处于散落、缺失状态。因此，我们在发展文旅产业中除认真梳理和提炼历史积淀的地缘文脉，还紧紧围绕改革开放以来当代产业和时尚文化在区内快速落地生根的现实，对标未来现代化国际型城区的发展目标，通过深入挖掘和提炼当代产业和国际化城区中的鲜明时尚文化资源，推动文旅及相关产业融合发展的路径逐渐清晰。通过深度整合全区各类文旅资源，进一步明确以会展经济为龙头构建高端文旅产业链，以总部经济为载体推进高端文旅产业集聚发展，以文化创意为引领助推文旅产业升级转型，以高新技术为支撑增强文旅产业创新能力，以商贸服务为依托夯实高端文旅产业发展基础，着力将各行各业中散落的文旅资源转化为可体验可销售的旅游产品。深度整合与创新都市时尚休闲旅游产业业态，着力构建以传统旅游业、文体休闲业、创意设计业、演艺博览业、网络传媒业和休闲商业为主的现代文旅产业体系；通过积聚都市文旅产业业态集群，着力持续扩大优质文旅产品供给，不断提升文旅产业集聚效能和区域文旅体验度，引导区域经济消费升级。

以深入探寻建邺全域文旅发展路径和模式为破题点与创新点，高效推进全域文旅产业融合发展。区委区政府将市委市政府关于创建全域旅游示范区的全面部署作为文旅产业深度融合的契机，进一步调动和支持相关部门与产业全面参与，以提升培育全域旅游核心竞争力和文旅融合发展新活力为目标。深化体制机制改革创新、积极落实相关政策保障、着力健全公共服务体系、创新培育要素供给体系、大力提升文旅服务品质、全面优化文旅环境质量、有效推进品牌营销措施和强化创新驱动引领示范。力求从发展空间上改变以往以旅游景区为主架构的旅游空间经济系统，构建起以主城区、景区、休闲街区、商业综合体、博物馆群、会展功能区、旅游购物区、中央公园游憩区、文旅产业集聚区、体育运动功能区、滨江风景带、旅游绿道等不同文旅功能区为架构的文旅目的地空间系统。从文旅产业层次上，围绕全区文旅产业方式和类型深化资源配置，形成全新的产业链。

在实践中，发挥政府部门的导向和引领作用，调动各类文旅企业的积极性和创造性，创新打造更多的优质文旅产品，丰富文旅产业业态，拓展文旅市场空间，做强做大文旅产业。编制完成《建邺区文化旅游发展总体规划2019-2035及七年详细规划》，提出构建和平研学、会奖商务、体育文娱、生态科技、金融贸易、文创艺术6大产业网链，筑牢国际都市文旅新高地。帮扶文旅企业聚力用劲，推动产业快速发展。政府与市场充分配合，在制定政策细则和协同发力推进下，鼓励社会组织参与加快文旅产业资源的整合经营与产业族群化发展。针对区内拥有16万平方米的国际博览设施和规模密集的商务宾馆集群，文旅部门推动组建会奖企业联盟，组织会奖企业参加省市旅游促销团组和自主促销国内主要一二线城市，提升会奖旅游的市场覆盖能力。以文旅融合为引领，充分利用现有各类空间、载体、场馆、企业族群和行业特色等优势，全年推出近200场丰富多彩的文旅节庆活动，使全区的会展旅游、购物旅游、商务旅游、医疗保健旅游、文体旅游、研学旅行等满足都市消费人群沉浸式文旅休闲度假需求的文旅产品日臻完善，促进了产业增量与产品更迭，形成新的文旅市场增长极和辐射源。

（作者为南京市建邺区文化和旅游局局长）