为深入贯彻落实党的十九大精神，加快生态文明建设步伐，我市于2018年申报创建“国家生态园林城市”，并以此为契机，紧紧围绕“绿色都市”的战略部署和奋斗目标，积极实施园林绿化项目精细化建设管理，统筹推动园林绿化行业高质量发展，切实提升城市环境和人民生活质量，努力建设顺应生态文明潮流、彰显山水城林特色、体现宜居环境品质的生态园林城市。 

截至2018年底，南京城市建成区绿地率达40.67%，建成区绿化覆盖率达45.06%，人均公园绿地面积达15.47平方米，城市公园绿地服务半径覆盖率92.33%，林荫路推广率86.17%。全市山体修复维护保持率100%，建成区内基本消除黑臭水体，地表水质好于四类以上比例达100%，城市垃圾无害化处理率100%，废弃地修复再利用率100%。我市还相继获得“国家园林城市”、“全国绿化模范城市”、“全国文明城市”、“国家生态市”、“国家节水型城市”、“联合国人居环境特别荣誉奖”等荣誉和称号。 

实施环城生态圈工程，构建南京绿色生态网络

按照城市与自然和谐相融的原则，南京以绿地布局、绿地类型为切入点，逐步完善绿地系统规划。2017年，随着新一轮南京市城市总规修编的开展，市绿化园林局同步启动了《南京市绿地系统规划（2017—2035年）》编制工作。该《规划》打破了以往绿化的城乡二元体系，规划构建了城乡一体化的绿地系统；进一步优化了廊道布局，强化了蓝绿生态网络联系；更重视特色彰显，提出了“山清水秀、花繁四季”的规划愿景，规划形成的“一带、两片、两环、六楔”绿地系统结构，也更加符合南京城市发展的实际。 

南京积极推广屋顶绿化、垂直绿化和以植物为建墙主体的“生态景墙”，提高绿视率。加强生物多样性保护和生态保护区建设，建立健全生物多样性保护和生态安全监管网络，有效保护珍稀动植物资源和典型生态系统类型。划定城市生态敏感区，切实保护好市域风景区和市郊生态保护区，全面建设“环城生态圈”。以主城区绿化为中心，城市二环及城郊环城绿化防护圈为基础，进出城绿色干道和沿江、沿河、沿湖防护林带、风景林地网为骨架，形成圈层式、放射状，心、环、网、片相融合，乔灌花草藤结合，常绿落叶树种搭配，“路连林隔、水连林拥”的南京绿色生态网络。 

为当好“绿色管家”，我市出台《南京市城市建设工程树木移植、保护咨询评估规定》，率先在全国实施建设工程“绿评制度”。同时，我市开展网格化、全覆盖的园林绿化设施普查，构建城市园林绿化数字化管理体系，目前已完成“南京市智慧园林一张图系统”、“南京市园林养护手机APP系统”的开发并投入使用。先后颁布实施了《南京市城市绿化养护质量等级标准》、《南京市城市绿化工程验收移交质量标准》等近20个行业标准规范，对全市1397棵古树名木进行挂牌立档，保护率100%，并积极开展后续资源调查，对现有城市主要道路的近万株悬铃木进行整形修剪和病虫害防治，首用“地质雷达”高频脉冲电磁波为悬铃木探测体检，加大对现有绿化成果的保护力度。

推进蓝天碧水工程，彰显“绿水青山”特色景观

为做好历史风貌区保护，全面建设环城风光带，南京采取挖掘、修复、保护等手段，再现六大片区的历史风貌，展示六朝古都人文价值，丰富历史文化名城内涵。包括将夫子庙地区建成传统文化街区，朝天宫地区建成六朝风貌区，甘熙故居及城南地区门东、门西建成清代民居片区，颐和路片区建成民国公馆建筑区等。同时，以明城墙为主线，利用环城水系，依托自然山林，串联公园景点、历史遗迹、绿化带和道路等，建成环城风光带，使之成为环绕古都南京的一条“绿色项链”，凸显“城在林中、林在城中，城林相依、山水相映”的特色景观。 

突出抓好“蓝天工程”。实施“两减六治三提升”专项行动、开展压减煤炭消费总量行动等，2017全市煤炭消费量3190万吨，比上一年削减182万吨。全面落实《南京市大气污染防治行动计划》，在“产业、能源、工业、建筑、交通、农业生活”等六大领域全面开展专项整治，全市环境空气质量明显改善。深入推进燃煤锅炉改造，主城范围内已全部改造完毕。强力推进餐饮业油烟污染治理，建成餐饮污染控制示范街135条。扎实组织秸秆禁烧，完善市、区、镇、村、组五级禁烧网络，安装“蓝天卫士”在线监控系统159台，开展网格化巡查执法，有效遏制市域大范围秸秆焚烧现象。推进绿色施工，加强扬尘治理，扬尘污染防控效果明显。 

持续开展“清水行动”。修订颁布《南京市排水条例》，出台《南京市河道蓝线管理办法》《南京城市水系规划》《南京市水污染防治行动计划》，通过规范排水行为、控源截污、河道清淤、引流补水、生态修复、长效管护等措施，对水体实施“休养生息”，全面改善水体环境质量。率先在全省出台《关于全面推行“河长制”的实施意见》，构建了市、区、镇街、村社四级“河长制”工作体系。2016—2017年，全市完成建成区范围内150条黑臭河道整治，共整治排口1938个，河道清淤长度304.7公里。2018年全面启动了劣V水体整治，当年完成白水河、幸福河、白鹭洲等72条河湖水环境整治，外秦淮河、金川河等7条省控入江支流断面水质全部达到考核目标，全市水污染防治工作年度考核综合评分获全省第一。 

积极开展“城市双修”工作。制定实施了“青龙山矿山地质环境治理国家示范工程”“沪宁高速沿线百矿大整治”“京沪高铁沿线矿山环境治理”等项目。作为住建部“城市双修”试点工程，汤山矿坑公园通过山体修复、湿地净化、植物修补及景观提升等进行系统性生态修复，打造“以山为幕”、独具特色的矿坑公园。我市还先后启动了30个固体废弃物污染地块治理，完成燕子矶片区化工综合整治与生态修复、合作村原煤制气厂土壤修复、原南京固碱厂土壤修复等项目。其中，燕子矶范围内长江岸线共6.4公里，累计投入45亿元，完成110家砂场码头、78家工企单位的关停拆除，对3500亩土壤及地下水进行综合治理，昔日“化工城”演变为滨江生态岸线，成为市民休闲游憩的好去处。 

完善再生资源利用工程，降低环境压力

近年来，南京积极推进生活垃圾无害化处理及分类回收，建成江南、江北两个静脉产业园，城市生活垃圾无害化处理率达100%。建成溧水区餐厨垃圾处理中心、高淳区餐厨废弃物处理厂，建立餐厨垃圾回收利用体系，满足城市消纳生活垃圾的总体需求。建立健全城市供水水质监测体系，在水源地选址和水的净化、消毒、检验、输配环节层层把关，全面实施城区雨污分流改造、污水处理扩容、生态补水三大工程，城市污水处理率达97.2%。 

同时，大力发展城市快速公共交通事业，全市公交线路长度达1.2万公里,轨道交通运营总里程达394公里。编制完成了《南京市慢行（步行与自行车）系统规划》，划分城市道路步行与自行车出行功能区，构建绿色出行空间。还编制了《城市交通体系综合规划》，到2020年，城市路网密度达8公里/平方公里，城市道路完好率98.36%，城市道路品质不断提升，建成河西地区、江北新区核心区等城市地下综合管廊，将电力、通信、燃气、给排水等管线集于一体，解决“马路拉链”和“空中蜘蛛网”问题。 

南京全力推广绿色建筑与装配式建筑，将全市划分重点推进、积极推进、鼓励推进三个层次，逐步扩大推广范围。目前新建建筑中绿色建筑比例、节能建筑比例均达100%。