原标题：实施乡村振兴战略 促进城乡融合发展

“农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题”，实施乡村振兴战略“是中国特色社会主义进入新时代做好‘三农’工作的总抓手”。北京“三农”70年，与新中国同呼吸共命运，与新时代同奋进共复兴，不断取得新的发展成就。

发展新成就

乡村振兴具有坚实基础

农林牧渔业总产值从1952年的2.5亿元，增长到2018年的296.8亿元；农村居民人均可支配收入2018年达到26490元，相比1956年，年均增长8.9%；农村居民家庭人均生活消费支出从1956年的151元增加到2018年的20195元；农村居民人均住房面积从1978年的9.2平方米，提高到45平方米。农业土地产出率不断提高，粮食作物平均单产从1949年的855公斤/公顷提高到6137公斤/公顷，蔬菜平均单产从1949年的1.3万公斤/公顷提高到3.6万公斤/公顷，农业劳动生产率从1978年的444元/人提高到25197元/人。农业从追求数量向追求质量转变，从单一生产功能向生态生活生产多种功能转变，从传统农业向一二三产融合的都市现代农业转变。农村从新中国成立之初的百废待兴，逐步走向生态宜居美丽。农民从解决温饱问题，到全面迈进小康，正逐步迈向更高水平的富裕生活。

服务新需求

城乡融合不断深入推进

新中国成立以来，北京人民生活水平不断提高，市民消费需求不断升级，首都城市战略定位也更加清晰明确，发展空间格局也不断调整优化。农业农村与时偕行，不断适应和服务城市发展需要。提供的农产品更加丰富了：城市“菜篮子”从物资匮乏、品种单一、家家冬储大白菜，到今天供给充裕、品种丰富、一年四季随时采购。北京现有蔬菜品种140多个，市民足不出户就可以采购鲜活农产品。蕴含的价值更加多元了：乡村不再是单一从事农业的地方，生态涵养、休闲观光、文化体验等功能越来越受重视，到乡村养生养老、创新创业、生活居住越来越受市民青睐。在全局中的地位也更加重要了：农村从主要是农民的生产生活空间，发展成为首都的生态屏障、宜居空间、战略腹地，成为建设国际一流和谐宜居之都的重要组成部分。

迈入新时代

乡村振兴迈出坚实步伐

党的十八大以来，北京“三农”工作以习近平总书记重要指示精神为根本遵循和行动指南，立足“大城市小农业”“大京郊小城区”市情农情，扎实谋划推动乡村振兴。

践行“绿水青山就是金山银山”的理念，农村更加生态宜居

牢记“良好生态环境是农村最大优势和宝贵财富”，把美丽乡村建设作为实施乡村振兴战略的主要抓手，努力让良好生态成为乡村振兴的支撑点。

助力蓝天保卫战。大力度实施农村地区“煤改清洁能源”，截至2018年底，累计完成2963个村庄、约110万农户改造，每个供暖季减少散煤燃烧约400万吨，北京蓝天更多，农村农民作出了一份贡献。

建好首都后花园。实施美丽乡村建设三年行动计划（2018-2020年），启动“百村示范、千村整治”工程，全面开展“清脏、治乱、增绿、控污”，部署了农村厕所革命、生活垃圾治理、生活污水治理、绿化美化、“四好农村路”建设等系列专项行动，打造干净整洁有序的农村人居环境。到2018年底，生活垃圾集中收集的行政村占比达99.8%；农村自来水普及率99.56%；生活污水集中收集处理的行政村占49.9%，比2016年提高7.2个百分点；农户使用水冲式厕所比例进一步提高，使用卫生旱厕、普通旱厕和无厕所的户数比例明显降低，为16.5%，比2016年下降了4.3个百分点。

不断改善农民居住条件。累计完成农宅抗震节能改造73万余户，全市农宅基本应改尽改。连续实施四轮山区农民搬迁工程，累计搬迁4.8万户、11.3万人，建成了一批美丽乡村。

践行新发展理念，农业更加绿色高效

贯彻落实习近平总书记2014年2月25至26日在北京视察时的重要指示精神，制定实施农业“调转节”政策，深化农业供给侧结构性改革，促进了农业高质量发展，呈现出五个明显的发展特征。

一是减量发展：2013年至2018年，北京农业高耗水作物播种面积从290万亩调减到83.5万亩，调减了70%；低端规模养殖从2535家调减到255家，调减了90%。

二是绿色发展：2013年至2018年，农业年用新水量从7.3亿方下降到4.18亿方，调减了43%。化肥和农药施用量分别减少了46%和30%，“三品一标”认证覆盖率从42%提高到71.8%。农业生态服务价值贴现值从9431亿元提高到10992亿元，提升了16%。2018年第一产业万元增加值能耗、水耗分别比2014年下降了1.6%、32.4%。

三是创新发展：农业科技进步贡献率达到72%，高于全国平均水平14个百分点。农作物耕种综合机械化率91.2%，高于全国平均水平24个百分点。大力发展现代种业，专注做好“白菜心”，每年选育主要农作物新品种约占全国的1/10，北京品牌的高产优质玉米年推广面积占全国的1/6，京红、京粉系列蛋种鸡占全国市场的1/2；绘制出世界首张西瓜基因组序列图谱，建成全球数量最大的玉米品种标准DNA指纹库。

四是融合发展：成功举办世界草莓大会等六项国际性农业展会，连续举办七届北京农业嘉年华，实现“办好一次展会、带动一个产业、致富一方农民”。2018年，全市数百家精品民宿、1172个休闲农业园区、7783个民俗旅游接待户，接待游客近4000万人次。

五是协同发展：在北京周边地区扶持建设蔬菜基地近30万亩、畜禽基地34家，京津周边一小时物流圈20个蔬菜主产县平均供京比重近50%。京津冀协同发展的标志性工程“三元乳业河北工业园”，带动当地1500人就业；配套建设1.7万亩的高标准畜牧场，带动周边农户种植青贮饲料5万亩、年增收2000万元。

践行以人民为中心的发展思想，农民获得感幸福感安全感更加充实

牢记“让老百姓过上好日子是我们一切工作的出发点和落脚点”，努力解决好广大农民最关心最直接最现实的利益问题，在为民造福的过程中，不断巩固发展党在京郊农村的执政基础。

农民的腰包更殷实。2018年，年末城镇登记失业率1.4%，农村劳动力转移就业人数3.7万人，广大农民实现充分就业、“绿岗”就业、稳定就业，农民收入实现与经济增长同步目标。2016年启动新一轮低收入帮扶，制定实施“六个一批”精准帮扶措施，认定低收入农户7.26万户、15.6万人，低收入村234个。经过三年多的持续努力，截至今年6月底，未过线农户2021户（4783人），明年底将全部“脱低”。2018年，全市低收入农户人均可支配收入达到12524元，同比增长17.1%。

农民的生活更多彩。2018年，全市行政村96.9%有图书室（馆）、文化站，94.9%有体育健身场所，58%有电子商务配送站点，农民在家门口就能获得文体、网购等服务。现代家用电器普遍使用，2018年农村家庭每百户拥有电冰箱111台、洗衣机100台、彩电136台、家用电脑66台、空调168台、电话248部。改革开放以来，农村居民恩格尔系数从63.2%降至23.8%，而交通和通信、教育文化娱乐的支出比重分别由1.1%、3.2%提高至15.2%、7.1%，农民消费形态从单一物质生活需求向多样化服务需求转变。

农民的保障更充分。2014年城乡低保标准实现统一，2018年城乡低保标准调整为家庭年收入1.2万元，城乡居民医疗保障制度并轨。有卫生机构（村卫生室和社区卫生服务站）的行政村数达到3035个，占77.5%；未有卫生机构的村通过邻村卫生机构覆盖、巡回诊疗等方式提供医疗卫生服务，推进农村基层医疗卫生服务全覆盖。建设乡镇养老照料中心129个、农村幸福晚年驿站258家。2019年城乡居民基础养老金和福利养老金分别比2012年提高了124%和158%。

乡村治理更加有效。圆满完成村“两委”换届选举，3871个村党组织、3640个村委会参加换届选举，做到了“应选尽选”；实际“一肩挑”比例达到91%，比上届提高26.7个百分点；村“两委”班子结构得到优化提升，党组织的领导核心地位得到全面加强。在各涉农区扎实推进新时代文明实践中心建设。深入开展扫黑除恶专项斗争、软弱涣散村党组织集中攻坚专项行动。积极培育乡风文明，大力推动移风易俗，广泛开展乡风评议，创建55个全国文明村镇、875个首都文明村镇，让美丽乡村有“颜值”也有内涵，努力建设充满活力、和谐有序的乡村社会。

“农村是充满希望的田野，是干事创业的广阔舞台”。在习近平新时代中国特色社会主义思想的指导下，北京市将继续扎实推进乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴，促进城乡融合发展，全面建成小康社会，努力走出一条具有首都特点的乡村振兴之路。

中共北京市委农工委 北京市农业农村局 供稿