记者9月2日从市人大常委会召开的新闻发布会上了解到，《沈阳市居家养老服务条例》已由市十六届人大常委会第十二次会议于6月21日通过，经省十三届人大常委会第十二次会议于7月30日批准，将于今年10月1日起施行。围绕制定、实施这部地方法规，记者采访了市人大常委会法制工作委员会、市民政局、市卫计委相关负责人。

问：市人大常委会制定这部地方法规的背景是什么？

答：随着经济社会的快速发展，我市人口老龄化问题日趋严峻。目前，全市户籍老年人口达187.4万，占总人口的25.12%，远远高于全国平均水平。据测算，2020年，我市老年人口将达到214万，占比27%；2027年，将突破300万，步入重度老龄化社会。高龄化、失能化、空巢化趋势加速，未富先老矛盾凸显，由此带来的养老服务问题逐步成为我市的一个重大社会问题。

问：这部地方法规的制定，有助于解决我市居家养老工作存在的哪些问题？

答：我市居家养老服务工作目前还存在顶层设计需要加强，投入尚不能适应人口快速老龄化的需要，居家养老服务设施不能满足需求，社会力量参与不够，居家养老服务人才短缺，规范化、标准化、信息化程度不高，推动居家养老服务事业发展的合力尚未形成等问题。解决这些问题，亟需一部具有全局性、系统性的法规性文件予以规范、明确，而居家养老服务工作也需要一部地方性法规予以推动、保障。

问：居家养老服务包含哪些内容？

答：《条例》明确，居家养老服务包括生活照料、医疗卫生、精神慰藉、紧急救援、文化教育、体育健身和维权法律等六个大的方面，其中，每个方面又做了具体规定。譬如，生活照料服务包括全托、日托、助餐、助洁、助浴、助行及代购代缴，精神慰藉服务包括关怀访视、生活陪伴、心理咨询、情绪疏导、临终关怀等。

问：《条例》就居家养老服务设施的规划与建设有哪些规定？

答：《条例》规定，新建居住区、已建成的居住区应当分别以每百户建筑面积不低于35平方米的标准、不低于25平方米的标准，配套建设居家养老服务设施。

为严格执行《条例》中明确的设施配件标准，市民政局即将出台《沈阳市养老服务设施布局规划》，分区分级科学设置居家养老服务设施点位。同时，在完成今年指标任务的基础上，明年全市再新增100个区域性居家养老服务中心、300个社区养老服务站，力争尽早达标。

问：对部分特定老年人，《条例》有哪些特殊的服务供给和保障？

答：针对具有沈阳户籍并居住在沈阳的特定老年人，《条例》规定，市和区、县(市)人民政府要为其提供免费居家养老服务。其中，城乡低保、低保边缘户和计划生育特殊家庭中的失能失智老年人，每人每月提供30至45小时免费居家养老服务；80周岁以上老年人和计划生育特殊家庭中70周岁以上老年人，每人每月提供3小时免费居家养老服务。

问：《条例》就引导社会力量参与居家养老服务作出哪些规定？

答：居家养老服务机构享受政策给予的政策扶持，按照规定享受水、电、燃气、供暖等收费优惠政策，依法享受税费优惠。鼓励建立物业服务与居家养老服务相融合的服务模式，支持物业服务企业开展老年供餐、定期巡访等居家养老服务。