在深圳快速城市化进程中，违法建筑占用大量宝贵的土地资源和发展空间，带来安全隐患、违法违纪等诸多问题，成为加快城区发展和迈向民生幸福道路上不可回避的问题。光明区是广深港发展中轴，是广深科技创新走廊的重要节点，也是粤港澳大湾区核心区域。光明区在迸发发展活力的同时，严控违法建设行为，紧紧抓住深圳产业集聚加速发展的机遇期。

2019年以来，全区共拆除消化各类违法建筑228.1万平方米，市级任务完成率超过八成，切实保障光明科学城、赣深铁路、中山大学（深圳校区）等重点项目建设，为妥善解决人地矛盾、高效实现城区高质量发展，为推动深圳国土空间提质增效提供了鲜活的光明样本。

    ●文/图：丰雷 邓子良

1 敢于担当 以雷霆之势消除城市违建隐患

今年2月26日上午，随着马田街道近3.5万平方米的将围统建楼典型违法建筑轰然倒塌，光明区2019年查违攻坚行动“第一拆”拉开序幕。

为加快解决违建难题，光明区成立违法建筑整治专项行动总指挥部，由区委书记和区长挂帅，6名副区长各自担任一个街道查违减存量总指挥，以最高规格部署。2019年，光明区在市里要求282万平方米清拆面积的基础上自我加压，将完成违建减存量任务366万平方米。

今年4月，光明区正式打响违建执法拆除攻坚行“第一战役”，采取集中拆除重大典型违建的形式，以执法拆除手段带动完成全年减存量任务。4月29日，光明区对占用赣深高铁线路用地红线的一栋6层的违建开展执法拆除行动，“啃”掉赣深铁路建设道路上的硬骨头。目前，全区共完成市级任务80.8%、区级任务62.32%，助力光明区建设提速提效。

同时，查违工作不是“一拆”了事，要视不同情况做差异化区分。面对存留的大量历史遗留违法建筑，光明区始终坚持以人为本、疏导治理。

2月21日，光明区核发了首批历史遗留违法建筑《深圳市农村城市化历史遗留违法建筑处理证明书》，涉及建筑3栋，建筑面积1240.39平方米。5月7日，光明区核发了历史遗留违法建筑第一本“不动产权证”，成为目前全市核发《不动产权证书》的三个区之一，实现了“零突破”。这标志着光明区完成了首批历史遗留违法建筑的处理认定工作，为全面铺开、大批量处理确认历史遗留违法建筑搭起架子、理顺路子。

光明区通过全面梳理，摸清建筑现状用途、处理意愿等情况，选取5个街道共12个项目作为试点，以点带面全面推进。截至8月19日，全区共受理历史违建处理申请490栋，面积85.62万平方米。

2 查违保障 助力重点开发项目顺利落地

从深莞交界的公常路，驱车左转驶入光侨路，你会陆续经过光明科学城启动区、中山大学深圳校区、光明中心区等重大项目建设现场。塔吊林立、车辆穿梭，热气蒸腾的建设景象仿佛将人带回深圳改革开放之初的火热岁月。

近年来，光明区抢抓粤港澳大湾区重大历史机遇，加快“四城两区”建设，全力打造世界一流科学城和深圳北部中心。光明正迎来大开发、大建设、大发展的历史新阶段。查违工作作为推动国土空间提质增效的重要抓手，已然站在光明区全局工作的突出位置。

重大项目规划到哪里，查违工作就重点保障到哪里。今年4月，光明科学城启动区正式启动现场清拆。光明区查违铁军全程参与并见证，派有专门干部驻点进行前期土地整备签约工作。，为光明科学城顺利落地提供了“查违保障”。

这仅是查违工作为区域建设拓展空间的冰山一角。在光明大发展的路上，光明区查违队伍积极发挥查违助攻作用，围绕光明凤凰城、中山大学（深圳校区）等区重点开发建设区域，集中力量开展查违清拆行动。截至8月19日，全区共拆除消化各类违法建筑约228.1万平方米，助推重点项目顺利落地，保障发展空间。

3 守护生态 提前完成中央环保督察任务

除了在重点项目建设中充分发挥查违作用外，光明区还积极将查违工作与生态环境保护相结合。在2018年6月29日，光明区组织拆除位于石岩水库一级水源保护区内的龙湖别墅区最后一栋违法建筑，提前半年完成中央环保督察的一级水源保护区违建整治任务。

 一直以来，宛如绿宝石般的水库散落在在深圳光明区范围内，这些重要水库不仅承担着供水、防洪等功能，更是区域绿色发展的重要资源。由于历史遗留问题，水库一级水源保护区周围存在大量历史遗留建筑。以石岩水库为例，水源保护区内的21栋建筑物从1992年即开始建设，由于时间久远，测绘、评估、确权难度大，各项利益关系厘清、各类资料文书梳理任务多。被列入中央环保督察任务后，要求于2018年底前完成整改工作。

然而，光明区没有被困难“捆住”手脚，2018年提前半年100%完成辖区公明水库、鹅颈水水库、长流陂水库、石岩水库共4个饮用水水源保护区内建筑物清拆工作，共清拆违建83处4.29万平方米，全市率先完成中央环保督察违建整治任务。

“青水绿水就是金山银山。”一直以来，光明区把解决突出生态问题作为民生优先领域，逐个击破多年历史遗留问题，使得生态之美、自然之美、绿色之美在光明充分绽放，为全市建设现代化国际化创新型城市和绿色发展先行示范市贡献出光明力量。

4 凝聚合力 推动产业旧貌焕新颜

 每一次拆迁，对于光明区的干部来说，都是一次提高思想认识，敢于担当的锻炼。光明区通过一次次查违、拆迁专项行动练就了一支基层干事“硬队伍”，切实为光明开展工作提供必要支持，努力营造干事创业的良好氛围。

每场违建清拆战役前，光明区都会制定详细任务计划、实施步骤、责任单位和人员、完成时限等。同时，对清拆工作的艰巨性、复杂性和涉及的可能性进行充分预估评估，做好相关应急预案，为高质量完成清拆工作打下坚实基础。

违法建筑清拆工作牵涉面广，需要综合施策各部门立体联动。光明区坚持系统治理、依法治理、综合治理和源头治理。坚持推动环保理念、管理思路和手段措施的系统化，比如把查违工作与治水提质、交通大会战行动等一同谋划，相互促进，全面系统解决；坚持依法行政、依法办事，减少社会不稳定因素，降低执法风险和行政成本，同时确保政策方案措施合法合规，合理合情；灵活运用教育、行政、法律、经济等综合性思维和方法，多管齐下，坚持源头治理，标本兼治。

“聚光灯”下的光明区，大建设大发展正当时，需要充足的城市发展空间作保障，而查违减存量是推动国土空间提质增效的重要抓手。展望未来，光明区在高标准建设的基础上，将不断推动国土空间提质增效，促进城区实现可持续发展，成为深圳的一颗创新明珠、城市后花园。