原标题：顺德“村改” 为产业腾万亩用地

广州日报讯 （全媒体记者王名润、黄子宁摄影报道）顺德“村改”正成为广东高质量发展的创新“样本”。昨日，佛山市顺德区召开2019“村改”现场推进会，走访位于龙江镇示范产业园区，动员下半年工作。

数据显示，截至目前，顺德全区382个村级工业园已有112个园区、170个项目启动改造，累计完成土地整理超过成效。

多个连片改造项目“出炉”

2018年，佛山市顺德区把村级工业园改造列为“头号工程”，欲以“村改”激活产业发展新活力，撬动各方资源为产业腾空间、造环境。

7月28日，《新闻联播》头条播发报道《壮丽70年 奋斗新时代——推动高质量发展调研行 广东：壮士断腕 为高质量发展腾空间》，其中，顺德成为了高质量发展“样本”而被关注。

在昨日的“村改”现场工作推进会上，顺德公布了目前“村改”的“成绩单”。据数据显示，截至目前，全区382个村级工业园已有112个园区、170个项目启动改造，累计完成土地整理超过万亩。

值得关注的是，顺德老旧的村级工业园连片改造成效凸显，要求各镇街推出至少一个连片500亩以上的项目。据透露，目前顺德十个镇街内，大良、陈村、乐从、龙江、杏坛等村集体表决陆续启动，连片“村改”项目改造提速。在本月，顺德龙江仙塘和杏坛光华两个连片改造项目顺利通过村集体表决。

而依托“村改”，顺德城市更新面貌更是日新月异，促进土地节约集约利用。据介绍，目前，顺德“村改”的改造地块计划陆续出让，项目推进多点开花，城市空间、产业形态正实现质的飞跃。据悉，由于顺德村改及土地管理卓有成效，今年5月，顺德因“土地节约集约利用成效好、闲置土地少且用地需求量大”获国务院办公厅通报表扬，并获得奖励2500亩的用地计划单列指标，成为“节地中国”楷模。

创新：顺德探索“村改”新路

数十年来，顺德多次担当“改革先锋”。去年9月，顺德被确定为率先建设“广东省高质量发展体制机制改革创新实验区”，为全省高质量发展探索可复制、可推广的发展路径。

据悉，此前，广东省委深改组的批复指出，顺德要进一步解放思想，紧密结合实际，以“高质量发展体制机制改革创新实验区”建设为契机，勇于突破，大胆试、大胆闯、自主改，着力解决高质量发展和建设现代化经济体系的突出问题，以“顺德样板”“顺德示范”为全省高质量发展提供经验借鉴。

记者了解到，为推动“村改”，顺德争取了省市一级的各类支持。今年2月，广东省深改组批复同意《佛山市顺德区率先建设广东省高质量发展体制机制改革创新实验区实施方案》，赋予了18项对于实验区建设的政策支持和权限突破。记者了解到，近半年来，顺德用好、用活了省级支持政策和市区一级的创新政策，推动了多个项目有进展。

以龙江仙塘宝涌工业区一期为例，依托各类支持政策，在行政审批等方面开放“绿色通道”，该“村改”项目从竞价摘得到进场施工，仅用9个自然日。另外，目前，该项目从正式动工到多层厂房顺利封顶，仅用90天，充分体现了“顺德效率”。

记者了解到，目前顺德探索出企业长租自管、政府统租统管、政府直接征收、政府挂账收储、企业自主改造、政府生态修复六种改造范例，有效解决了土地权属复杂、改造路径单一、改造成本过高、各方利益难以平衡等难题。

例如位于顺德乐从的上华村“村改”项目，该项目由政府引导，明确产业定位，并经村集体表决通过后，公开引入社会资本（企业）长期租用，进行土地整理、开发建设、运营管理及招商，解决集体土地及物业难以融资的问题。记者日前回访获悉，目前上华智能制造产业园已有产业楼宇即将封顶，超过10家智能制造企业已有意向入驻。

未来：要以市场化推动“村改”

“咬定青山不放松，年底结果论英雄”。目前，顺德十个镇街正成为“村改”的十个“战场”，“村改”工作正如火如荼推进中。“优良作风和好的办法，是顺德村级工业园改造成功与否的关键。”佛山市委常委、顺德区委书记郭文海说。

“未来，顺德要坚持市场化的改造原则。”在昨日现场推进会上，顺德区委常委梁伟沛表示，“村改”将继续成为顺德区政府的中心工作，“市场之手”成为推动该工作的关键。“要处理好政府和市场的关系，激发企业家和市场的强大活力，特别是挂账收储和企业自改项目，充分发挥市场动力。同时，国资担责，但不与民争利。”

另外，作为产业大区的顺德，将坚持“工改工”的改造方向。据介绍，顺德将系统谋划产业长期发展，将腾出空间主要用于民营企业增资扩产和引入先进制造业，确保成长型的优质产业留在顺德、良性发展。

据了解，顺德会坚持连片改造的工作思路。对此，顺德给每个镇街下达了“任务书”——要求每个镇（街道）在年内务必推出并完成至少1个规模500亩以上的改造园区，加紧启动表决工作，掀起批量表决的高潮。“村改要坚持多方共赢目标。”梁伟沛表示，“村改”的目的是让村民享受到顺德改革的成果，在改造过程中，要兼顾平衡各方权益，找到社会最大公约数，形成政府、村居、企业、群众共建共享共赢的利益格局。