以“绣花”功夫用好国土空间 深圳整合更多连片产业空间

来源:深圳特区报 2019-07-25 08:47:11

深圳特区报讯(记者 徐强)记者昨天从市规划和自然资源局获悉,按照市委、市政府关于“加快国土空间提质增效 实现高质量可持续发展”的要求,该局正会同各区,着力释放集中连片规模空间,目前已梳理出33片共78平方公里较大面积的产业空间,接下来将集中攻坚,确保今年完成不少于12平方公里。此外,为加快推进工业区升级改造,通过提高已批工业用地容积率、加快旧工业区连片改造等方式,以“绣花”功夫用好每一寸土地,量质并举保障产业空间,优化营商环境,扶持实体经济。

对标光明“科学城速度”

近日,光明区有个占地面积达182.21万平方米的光明科学城土地整备项目,进展较快引发各方关注,项目现场打出的“不为困难找理由,只为成功找方法”标语以及热火朝天的场面,再现了经济特区建立之初激情燃烧、干事创业的氛围。

作为深圳首创的土地开发利用模式,土地整备经过近十年实践,摸索出一套成熟经验,目前已成为深圳国土空间提质增效的有效手段。去年,全市共完成土地整备13平方公里,其中较大面积产业用地整备5.44平方公里,10公顷以上规模产业地块占比近九成,为引领粤港澳大湾区建设提供了有力的空间支撑。

光明科学城是近年来全市体量最大的土地整备项目,仅用22天就完成全部527户签约,28天就做到腾空交房,创造了土地整备的“科学城速度”,也为全市土地整备提供了鲜活的范例。日前召开的十大专项行动工作会议明确提出,要坚定不移走国土空间集约高效利用之路,不断推动城市高质量可持续发展;要对标光明“科学城速度”,整合更多集中连片的产业空间,吸引更多百亿级、千亿级项目落地。

有了连片的土地,就可以在重点区域规划上实现“点睛之笔”。比如,在前海蛇口自贸片区、深港科技创新合作区、光明科学城、大空港、香蜜湖、西丽湖国际科教城、深汕特别合作区等重点区域,深圳将坚持世界眼光、国际标准、中国特色、高点定位的原则,通过推行总设计师负责制,加快培育一批集约高效、产城融合的“城市新客厅”,实现城市发展能级显著增强。

提高用地容积率为产业空间“扩容”

与北上广等城市相比,深圳的面积偏小,但不是没有空间,而是利用效率还不够高。以深圳现有工业区为例,全市共有工业区约7200个,平均规模3.6公顷,平均毛容积率1.4,平均建筑层数4层,近90%分布在原特区外。工业区地均营业收入为1.4万元/ 平方米,其中原特区内为8.2万元/ 平方米,原特区外为0.9万元/ 平方米,差距达到9倍。由此可见,大量工业区还有巨大的提质增效空间。

年初举行的市委六届十一次全会明确提出,要牢牢把握高质量发展根本要求,推动制造业高质量发展,量质并举保障产业空间。按照全会精神要求,为筑牢实体经济根基,保障城市可持续发展,我市下大力气对全市产业空间进行优化调整,按照集中连片、合理布局的原则,通过划定270平方公里工业区块线,出台管理办法,确保产业用地名实相符,以严守生态红线的标准严守产业空间底线。

今年上半年,我市出台了产业用地集约利用和工业区转型升级两个核心政策,分别是《关于规范已出让未建用地土地用途变更和容积率调整的处置办法》和《深圳扶持实体经济发展促进产业用地节约集约利用管理规定》,这套政策“组合拳”的重点是:提高已批工业用地容积率、加快旧工业区连片改造,以立体化方式开拓产业空间,预计可增加1.6亿平方米建筑量,大幅提升产业空间保障能力。

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记者昨天从深圳市规划和自然资源局获悉,该局正会同各区,着力释放集中连片规模空间,目前已梳理出33片共78平方公里较大面积的产业空间,接下来将集中攻坚,确保今年完成不少于12平方公里。
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